强化监督管理谋求持续发展

          ――省教育厅组织召开部分高校后勤处长

                  感受后勤集团总经理座谈会

2 0 0 3年3月1 1日至1 2日，省教育厅组织召开了部分高校后勤处长座谈会，2 4所高校的后勤处长参加了会议。2 0 0 3年3月1 8目至1 9日，省教育厅组织召开了部分高校后勤集团总经理座谈会，1 8所高校的后勤集团总经理及省高校后勤服务产业集团的负责人参加了会议。两次会议充分交流了第三次全国高校后勤社会化改革工作会议以来各高校后勤社会化改革工作的进展状况，重点研究讨论了高校后勤改革中加强高校后勤服务的质量管理、价格管理、安全管理问题，谋求高校后勤企业持续健康发展问题，学校后勤甲、乙双方的相互协作问题和建立新型高校后勤服务保障体系问题。参会人员发言踊跃，讨论热烈，座谈会效果良好。

   会议认为，通过我省高校后勤工作人员的共同努力，高校后勤改革阶段性工作已基本完成。主要表现在，一是高校后勤社会化改革促进了学校办学观念的转变，特别是投入机制观念的转变，学校从过去的“等、靠、要”已转向多元化投入，通过集资、贷款和与社会企业合作筹集办学资金。二是促进了高校的快速发展，全省高校本专科在校生已从1 9 9 9年的1．8．万人上升到2 O 0 2年的4 2万人。三是高校后勤服务产业的雏形基本形成，2 0 0 2年底，高校后勤服务公司已达4 8个，其中注册公司1 3个，高校后勤职工已达7万多人，产值已达3 O多亿。四是高校后勤社会化改革产生了积极的社会效应，带动了普通中等学校和其他行业的后勤改革。五是因地因校制宜的改革思路，为多模式的改革探索出了好的经验。六是后勤职工队伍的素质整体提高，管理人员趋向年轻化、知识化、专业化，后勤人员经济收入有所增加。七是我省高校新型后勤服务保障体系已初步建立，在确保我省高校健康快速发展方面已起到了巨大的作用。

    我省高校新型后勤服务保障体系已初步建立，主要体现在：一是形成了以甲乙方模式为主，多种模式共同发展的格局。乙方在改革过程中，为加快学校后勤基础设施建设，改善学校办学育人环境，提高师生员工学习生活水平做出了重大贡献。甲方对乙方的经营运作和服务质量普遍实施了全面严格的监督管理，甲方在后勤改革工作中发挥了重要的检查、监督、指导和协调作用，对推动后勤改革稳步健康发展起着至关重要的作用。多种模式的甲、乙双方形成了相互支持，全力配合，共同发展的关系，总体运转平稳。同时一些高校在校内市场引入校外企业，适度竞争，增强了校内市场的活力。二是高校后勤基础设施建设、维修、管理体制不断完善，多元化投资渠道不断扩展，投资建设主体与学校的责、权、利关系更加明晰、合理。很多学校建立了合理的后勤基础设施管理维修制度，有效杜绝了推诿扯皮现象的发生。宝鸡文理学院后勤集团投资改造学校采暖设施，西安外国语学院后勤集团职工集资建学生公寓，符合学校后勤改革与学校发展实际，预期收益良好。三是高校后勤服务质量标准及价格体系在探索中渐趋完善。各高校在这些方面都进行了有效的探索，强化了对后勤服务质量和价格的监督机制，完善了学校与后勤实体的结算方式，促使后勤实体不断提高服务质量，开创了很多便捷高效的服务形式。四是跨校联合有较大发展。省高校后勤服务产业集团经营的产业已经涉及到房地产、饮食服务、物业管理、建筑材料、交通运输与职业技术培训等多个领：域，总资产增加到近2亿元。省高校后勤物资配送中心积极开展学生公寓、食堂大宗物资配送工作，全省公办普通高校和部分民办高校已参与集中配送，8所高校还取消了原有的采购机构，配送公司经营的品种已达1 0 O O多个，月营业额已达5 0 0多万元，有效平抑了物价，确保了经营、服务质量。会议认为，目前高校后勤改革的突出问题是发展不平衡的问题，少数学校行动迟缓，工作不力，存在三个方面的差距。一是观念和认识有差距。一些高校的主要领导对改革的必要性、重要性和紧迫性认识不足，对改革的长期性、复杂性认识不到位，对改革的支持力度不够，部分高校后勤集团主要经营管理者对改革缺乏信心，工作缺乏主动性、创造性，致使学校没有抓住改革机遇，获得长足发展。二是管理有差距。由于学校领导支持力度、学校政策因素和后勤实体经营管理水平制约，部分高校后勤管理很不规范，疏漏很多，影响了学生后勤服务水平的提高。三是绩效有差距。部分高校后勤改革进展缓慢，后勤集团经营运作效果不佳，严重影响了学校办学育人条件的改善，影响了学校的长远发展，并有可能引发不稳定问题。针对这些问题，需要弓l起足够重视，不断提高认识，通过加快发展尽快解决。

    会议认为，从2 0 0 3年开始，高校后勤转入改革发展阶段，各高校要因地因校制宜，要在改革中发展前进，要从贯彻落实党的十六大精神的高度，坚持有利于学校发展，有利于提高师生学习生活水平，有利于学校后勤企业发展的原则，兼顾社会效益和经济效益，强化高校后勤规范管理和监督，提高高校后勤实体的经营运作水平，推动跨校联合的实施。

    会议责成陕西师范大学后勤处长曹乃生、西北大学后勤处长吴克强、西安交通大学后勤处副处长陈来军组成三人工作小组，负责牵头组织开展高校后勤服务质：量价格标准体系调研，总结各高校经验成果，起草对全省高校后勤服务市场具有普遍指导意义的质量价格标准体系，力争在今年第三季度完成。会议还决定建立陕西高校后勤处长联席会议制度，定期召开座谈会，研讨高校后勤管理服务的有关问题，2 O 0 3年的联席会议由西北大学后勤处长吴克强负责召集.