“教育券”善待民办教育

    浙江省长兴县在全国首开先河实行“教育券”制度，已发放民办学校义务教育阶段类、职业教育类、贫困学生助学金类三种类型的“教育券”156万元，惠及3220名学生。

　　“教育券”是一张印制精美、大小相当于5元人民币的纸片，票面上有200元至500元不等的金额。在长兴县，凡愿意到民办学校就读的义务教育阶段学生，可到县教育局领一张面额为500元的“教育券”，入学后交给就读学校冲抵券面上的金额。教育局根据“教育券”金额发给学校相应的钱。发放“教育券”是长兴县教育局局长熊全龙在美国考察后采取的一项改革措施。美国加利福尼亚州对公立学校和私立学校一视同仁，公共财政中的教育补贴不是拨给学校，而是通过“教育券”直接发到学生手中。公办学校和民办学校有同等的机会，通过“教育券”而获得政府的教育补贴，从而调动了各自的办学积极性。这实际上是政府在利用市场手段，使政府投资转化为引导市场资源的导向。这一制度显示，政府已开始用一种平等的眼光看待民办教育，民办学校开始享受“国民待遇”。长期以来，民办教育一直游离于国民义务教育的边缘。不仅缺少政府的直接投资，甚至还会在诸如师资力量，招生条件等方面受到种种限制。产生的最直接的影响是民办教育水平相对大多数公办学校较低，对民办学校的认可度不高，家长宁愿把孩子高价往公办重点学校挤，也不会选择民办学校。最近几年，由于民间资金的注入，部分民办学校演变为私立学校，教育水平反超公办学校。但是，政府一直没有为这些教育机构正名，民办的帽子成为制约学校发展的障碍。

　 “教育券”巧妙地利用政府财政“激发”民间办学的热情，利用有限的政府投入刺激民间投入，使基础教育这个属于“公共产品”的领域也能充分实现竞争和资源的优化配置，从而提高了教育资源的利用效率。发放“教育券”一年后，长兴县的职教招生形势有了较大改观，普、职教得到了协调发展。据统计，长兴职教2000年招生1403人，今年增加到3306人；长兴县还成功地引进外来资金4500万元新建了一所中学。目前由民间资本投资1.3亿元的一所中学正在兴建。一个投资额达1.5亿元的教育项目正在洽谈中。现有民办学校的规模也不断扩大，如湖州清泉武校在校学生由2000年的341人增加到现在的1171人。可以说这大都应归功于“教育券”的引导和刺激作用。

“教育券”的推广还有待深化和探讨，尤其是在“教育券”的发放数量、方式和资金来源渠道等方面，还要进一步完善，以确保“教育券”能发挥它的最大效能。

（据《市场报》）