推进改革 锐意求新

专家学者 后勤老总共谋后勤实体战略

 

    本网讯 2003年10月25日全国高校后勤实体（集团）发展战略高级论坛在贵阳举行，与会的200余名代表同到会领导专家共济一堂，谋划高校后勤实体发展战略。大家一致认为，当前高校后勤社会化必须以坚定的信念推进改革，以锐意求新的精神深化改革，通过积极探索逐步找到一条高校后勤实体的发展之路。

    教育部发展规划司高校后勤改革处朱宝铜处长在大会开幕式上讲话指出，当前必须认真学习领会党的十六届三中全会精神，以此来指导高校后勤社会化改革工作,深化高校后勤改革的思路要与十六届三中全会中关于完善社会主义市场经济，深化国企改革的精神相一致，要下大力气建立公平、开放、规范的高校后勤服务市场，逐步使高校后勤实体按现代企业的要求建立和运营。同时建立和完善学校的监督机制，只有这样才能真正提高高等教育的办学效益。他还对后勤研究会的信息交流、培训、课题研究等工作取得的成绩给予了充分肯定并提出了更高的要求。

    中国高教学会后勤管理研究分会秘书长沈晓春在会议致词中强调了召开这次会议的意义。他认为本次会议在贵阳的召开聚集了这么多高校后勤老总共同研讨后勤实体发展战略是后勤社会化改革以来的第一次。

    国务院国有资产管理委员会研究室主任季晓南在报告中向与会代表介绍了十六届三中全会关于国有企业改革的最新精神阐述了国家经济改革与企业改制方面的总体脉络，阐述了高校后勤实体在发展中如何借鉴国企改革的思路与经验的相关热点问题。

    中国科技大学国际经济研究所所长、著名经济学家长孙健教授在报告中介绍了在2006年市场全面开放的背景下，国企（也包括高校后勤实体）将面临的严峻形式，同时，我们必须在20年内即人口老龄化高峰到来之前完成改革主体任务。他认为市场经济的发展结果就是最后一些不能市场化的也要按市场化的规律运行。改革的中心内容就是不断的把那些过去本不该由政府包办承担的事情逐步开放和下放给社会、企业和个人。他还着重向代表介绍了有关制定企业改制方案的策划、设计和制定的具体操作性内容。特别指出了制定方案时应包括的几个主要内容即：改制方案、职工分配方案、持股方案和重组方案。

教育部财务司审计课题组专家张坤在报告中从如何防范风险，建立风险控制机制角度阐述了后勤社会化改革中特别是在实体注册过程中国有资产的风险防范问题。

在院校交流发言中共有9个院校的后勤老总作了发言。北京理工大学后勤集团总经理蔡本睿介绍了该校后勤集团在加强和提高后勤服务水平和质量方面的做法和思路，他们通过加强职工培训，提高业务水平，促进校际交流、加大服务条件投入，建立服务标准化制度等措施，完成了后勤服务保障基本平台建设，形成了生活服务人性化、生活化、符合伦理道德规范的风气和氛围。实现了四个转变。

天津大学后勤集团刘耀昌总经理结合本校改革进展现状介绍了该校准企业化思路。构建准企业化平台，在平台上模拟准企业化运作模式推进人事制度改革的同时，适当引入社会企业进入，参与竞争。培养高素质后勤队伍，在个别部门尝试注册公司。

江西师大黄士安总经理则重点介绍了他们改革发展的三步走战略，即模拟甲、乙方管理，市场化经营到现代企业制度建立。黄士安认为建立现代企业制度就是建立精细的产权关系，决策过程中最大风险来自内部，企业老总必须对企业内外环境把握准确。目前学校持股，职工持股只是局限在校内小天地，观念上必须突破、落后经营模式必须打破，必须在体制上有更多创新，主动融入社会，不能仅满足于学校持股、职工持股。要以市场为依托、以资本运营为纽带、以资源整合为手段，充分运用政策环境资源、市场资源和人力资源。

香港多伦多企业集团投资公司是一家以服务高校后勤为主营的一家海外投资集团，公司首席执行官谢建平认为民营资本参与高校后勤市场是一个有活力的成份，会成为一个市场竞争中的新的选择。目前该公司已经与国内特别是东南地区的一些高校签署了投资协议。

河北大学赫达集团副总经理张东升介绍了河北大学后勤企业股份制改革的探索与实践。着重介绍了后勤企业股份制改造的基本思路和转变过程中的技术操作，特别是职工持股方案引起了与会代表的极大兴趣。

浙江大学后勤集团总经理胡征宇在发言中介绍了浙江大学后勤社会化改革的战略构想和主要历程。浙大后勤社会化改革近年来取得的成绩蜚声全国，但胡总坦言改革目前也遇到了一些难以逾越的障碍，做为后勤集团老总能做的事基本上做完了，再进一步的改革需要上面的推动。

东北师范大学后勤集团总经理刘庆祥在发言中谈了该校后勤集团改革的四个主要工程。首先是三个转变。即观念转变、管理体制转变、运营机制转变；其次是坚持三个原则。即可操作性原则、可持续发展原则、稳步推进原则；再次是三个支持。即国家有关改革文件精神支持、地方政府配套政策支持、学校关怀支持。他提出先校内再校外发展战略设想，即先打好后勤集团在校内的根基，再通过跨校联合进军校外市场，将后勤集团做大做强。

苏州大学后勤集团总经理韦曙和发言中介绍了苏州大学后勤企业股份制改革的实践、股权的划分和技术操作。他还指出苏州大学后勤改革在深入学习和领会十六届三中全会的精神之后提出了新的思路和举措，就是通过股份制改革，使后勤实体的产权由学校控股转为职工控股为主，先转制为新公有制形式，再推进社会化。这一发展战略也引起与会代表极大的关注。

天津商学院后勤集团总经理就构建质量管理体系打造新型后勤实体等方面介绍了经验和做法。

本次研讨会是十六届三中全会关于进一步完善社会主义市场经济体制的决定发出之后召开的一次高校后勤高管人员的盛会，与会代表普遍认为通过专家高水平的报告和咨询以及院校之间的交流，坚定了改革的信念、理清了发展思路、鼓舞了锐意改革和创新发展的勇气。