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专科学校升格要不要降温

作者:maoch日期:2003-12-26来源:

 

 

专科学校升格要不要降温




  
目前,专科学校要求升格为本科学校的热潮已经引起社会各方和有关人士的广泛关注。“专升本热”是怎么产生的?“专升本”是否过热,是否应当适当降温? 
  有关人士认为,“专升本热”反映了各地教育管理部门以及专科层次的学校向上追求向更高层次发展的一种期盼和要求。但是,不能据此就认为本科学校批多了,本科学校数量过大了,超过社会实际需要了。社会上要求升本的热潮和本科学校增长过快是两个不同的范畴。两者有联系,但并没有必然的因果关系。 

  “专升本”是否过热? 

  先来看看要求办本科的究竟是哪些学校。据了解,一些办学历史较长的普通高等专科学校要求升格为本科学校,一些成人高校也要求转制并办本科教育,一些职业技术学院也逐步开始提出要求办本科,其中要求尤为迫切的是一批办得较好的民办学校。这几类要求升本的资源汇集在一起,逐步在社会上形成一股专科学校要求升格为本科学校的热潮。 
  要全面深入地考察和论证近几年本科院校的设置速度和规模问题,我们不妨可以把当前设置的情况同几年前的设置情况做些对比分析。 
  1998年,全国共有普通高校1017所,其中本科院校600所,专科学校417所,本、专科学校比例为3:2;普通本、专科在校生共340万人,其中本科生223万人,专科生117万人。5年来,全国共新增设本科院校(均为“专升本”)114所,其中分布在省会以外的地级市有83所(在新增设本科院校中接近四分之三),而分布在省会城市的本科院校仅有31所;同时,这5年也是高等学校特别是普通高校合并调整最多的时期,经过5年来的合并调整,普通本科院校减少了72所。一增一减,5年来本科院校的学校数实际净增加只有42所,平均到每省只有1.4所。 
  这几年专科层次的学校增加较多,其主要原因是,2000年授权地方审批职业技术学院以来,地方审批的职业技术学院较多。据统计,2000年到2003年地方一共审批了职业技术学院584所。而教育部近5年来审批的普通高等专科学校只有39所(主要是师专和医专)。两者相加,1998年以来,普通专科层次的学校增加了623所,相当于同期审批的本科学校数量的6倍多。 
  目前全国普通高校1553所,其中本科院校642所,专科学校911所,本、专科学校比例为2:3;普通本、专科在校生1090万人,其中本科生610万人,专科生480万人。 
  通过以上对比可以看出,不论从普通高校数量的增加来看,还是从普通本、专科在校生的增长幅度来看,本科院校的增加都是合理的、正常的,并且在布局上改变了以往过于集中在省会城市的不合理结构。 
  可见,近年来在高校连年大幅扩招的背景下,在各地“专升本”呼声很高的情况下,本科院校的实际增设并没有出现“过热”的情况。但随之而来的则是形成了层次结构的新变化,与1998年相比,本科院校不论从数量上还是在校生人数上同专科院校比较,前者出现倒挂,比例大幅降低,层次结构新的不合理因素不能忽视,并应采取措施,切实加以调节。 

  “专升本热”原因何在? 

  有关人士分析,“专升本热”的出现可能有以下几方面的原因:一是我国本科教育的供需矛盾仍很突出,客观上对增加本科教育资源有强烈的需求;二是从社会反馈的毕业生就业形势的信息看,本科生的就业率高于专科生(本科毕业生就业率约为83%,高职高专毕业生就业率约为55%),专科学校为了自身更好地发展,就可能会创造条件升本科;三是在市场经济条件下,我们的一些政策制度使人们有攀高的想法,例如,本、专科学校的级别待遇不同(本科学校是正厅级,专科学校是副厅级),本、专科学校的财政拨款以及学费标准不同(本科远远高于专科)等等。 
  在上述原因中,本科教育的供需矛盾突出是根本性原因。我国高等教育资源特别是优质资源仍很紧缺,这与日益增长的高等教育需求形成强烈反差。目前,我国高等教育供给水平仅能满足1/7至1/6适龄人口的需求,而且在其中也仅有40%左右的青年能够获得接受本科教育的机会。2002年全国普通与成人高校本科招生近220万人,占当年全部招生人数的比例不足40%,比扩招开始的1999年下降了1.2个百分点。这说明,我国本科教育的供需矛盾仍很突出。 
  从宏观上看,我国本科教育资源还十分有限,本科学校的数量远远低于专科层次的学校数量。在高等教育进一步大力发展的形势下,合理调整本专科学校从而调整合理的本专科人才结构面临巨大压力。据悉,现在各省面临的压力都很大,尤其是一些高等教育还很薄弱的省份,高等教育规模偏小,层次结构不尽合理,本科院校偏少,高层次人才培养能力不足的,在这方面面临的压力就更大。 
  在采访中记者了解到,河南省由于高等教育历史欠账太多,自1984年到1998年14年间,没有增加一所高等院校。1998年,河南本科院校仅有18所,虽然1999年以来增加到24所,一定程度上改善和优化了高等教育的层次和布局结构,扩大了高等教育的规模,但仍与河南“人口第一大省”的状况不相适应。目前,河南省高等教育毛入学率只有13%,低于全国平均水平。2002年,全国每万人口中普通高等学校在校生数为70.8人,而河南只有49人。河南省现有普通高等学校70所,其中本科学校24所,高职高专学校46所,结构层次不尽合理,根据规划目标,河南省提出到2010年需要增设本科学校10所左右,使本专科院校层次结构趋于合理。 
  从上面的分析可以看到,从总体上说,目前出现的“专升本热”是我国经济社会和高等教育快速发展的必然现象,不能不加分析地将其界定为“盲目升格”,“动机不纯”,关键是要加强引导,合理规划,分步实施,防止一哄而起。 

  教育部有关人士在接受记者采访时指出,今后在对待“专升本”问题上要着重把握好三点: 
  第一,本科学校的数量还要稳步增加,关键是掌握好发展的速度和节奏。为逐步化解本专科比例倒挂,结构失衡问题,今后必须有计划地相应拓展本科数量,途径有以下几种:一是现有本科院校挖潜增加;二是利用社会资源举办独立学院;三是新增设本科院校(主要是专升本)。从现实情况上看,高校挖潜已到极限,独立学院发展尚需时日且规模有限。因此,今后本科教育的发展,还必须相应发展“专升本”,这是不能回避的。 
  第二,本科学校布局的重点是经济发展较快,而本科教育资源较缺乏的地级城市。由于历史原因,我国的高校布局不尽合理,过分集中在省会城市和大城市,而一些地级城市还没有高等学校特别是本科学校。合理调整高校布局,就要通过设置学校,逐步向经济发展较快而高等教育资源缺乏的地级城市布局高等学校特别是本科学校。 
  第三,严格按程序、按标准设置学校,保证必要的办学条件和质量。

                                                                         

(据《中国教育报》)