积极推进高校后勤社会化改革 
努力开创中国高教学会后勤管理研究分会工作新局面
――在中国高教学会后勤管理研究分会第八届三次常务理事会上的报告
(2004年3月2日)

中国高教学会后勤管理研究分会理事长、湖北省教育厅副厅长  陈传德

同志们：

      中国高教学会后勤管理研究分会第八届三次常务理事会今天在中南大学召开。首先，我代表理事会向各位代表表示热烈的欢迎!向对本次会议给予大力支持的湖南省教育厅、中南大学及办会全体工作人员表示诚挚的感谢!
现在，我代表本届理事会向大会作报告。
      中国高教学会后勤管理研究分会常务理事扩大会议是在深入学习贯彻党的十六届三中全会精神及教育部2004年度教育工作会议精神的时刻召开的。这次会议的主要任务是：以党的十六大和"三个代表"重要思想为指导，认真总结2003年研究会的工作；研究和部署2004年工作及中国高教学会后勤管理研究分会成立20周年庆祝纪念活动的相关工作；讨论决定2004的年度工作计划及相关人员调整事宜。
一、2003年工作回顾
      2003年，中国高教学会后勤管理研究分会第八届理事会认真贯彻"三个代表"重要思想，在教育部的领导下，在有关省市区教育行政部门的大力支持下，在全体理事、常务理事、各专业部、各省市区高校后勤研究会的共同努力下，按照本届理事会工作思路及工作计划，认真履行工作职责，为推进高校后勤社会化改革健康运行，推进高等教育改革与发展做了大量工作，研究会工作取得新的进展。
(一)用"三个代表"重要思想和党的十六大精神武装头脑、指导实践，谋划研究会工作全局。
      2003年，全国人民深入贯彻落实党的十六大精神，兴起学习贯彻落实"三个代表"重要思想的新高潮。全国研究会及各省市区高校后勤研究会加大宣传力度，广泛宣传"三个代表"重要思想和十六大精神。全国各高校后勤认真学习十六大报告和十六届三中全会《决定》，深刻领会其精神实质，紧紧围绕高校后勤社会化改革的中心工作，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，深化改革，强管理，努力做好高校后勤服务保障工作，推进高校后勤社会化改革与发展，保证了高等教育的正常运行。
     以"三个代表"重要思想和党的十六大精神为指导规划研究会工作全局。拟定了《中国高教学会后勤管理研究分会2003--2005年工作思路》、《中国高教学会后勤管理研究分会2003年工作计划》，先后召开各种工作会议。继承和发扬多年来高校后勤社会化改革实践积累的宝贵经验，努力探索高校后勤社会化改革与经济体制改革的共性和个性，指导实践；认真规划中国高教学会成立20周年庆祝纪念活动，谋划发展蓝图，指导全国高校后勤研究会的工作。
(二)加强研究会自身建设，建立、健全工作机构、会议制度，保证研究会工作有序进行。
     根据工作需要，各省市区研究会换届及相关高校领导的人事变化，适时对理事、常务理事、副理事长、副秘书长进行了增补和调整。明确其工作职责、工作任务。据不完全统计，河北、云南、江西、河南、新疆等省市区研究会认真组织换届，建立健全组织机构，规范工作程序，使研究会工作取得新成绩。
     根据年度工作计划，定期不定期召开秘书长、常务理事、理事长工作会议。2003年1月10--12日在湖北省武汉市华中农业大学召开常务理事扩大会议。来自全国高教学会后勤管理研究分会的常务理事、正副理事长、正副秘书长、各专业部主任共56人参加会议。教育部发展规划司后勤改革处处长朱宝铜同志和我出席了会议并讲话。会议听取了常务副理事长李海婴副校长代表研究会做的工作报告。秘书长沈晓春报告了2002-2005年工作思路及2003年度工作计划。各专业部进行了工作汇报。按照研究会章程，根据各省市区换届后的提名对相关常务理事、理事和副秘书长进行了增补与调整。会议对有关工作议题进行了热烈讨论。总结了高校后勤社会化工作的主要成绩，分析了存在的主要问题。会议要求发挥全体理事的智慧，通过研究会各专业部、各大区协作会、各省市区研究会卓有成效地工作，为推进中国高校后勤社会化改革作贡献。
     2003年11月12-15日，在武汉华中师范大学召开了全国秘书长工作会议。全国各地50余名代表参加会议。会议由中国高教学会后勤管理研究分会第八届理事会常务副理事长、武汉理工大学副校长李海婴主持。教育部发展规划司高校后勤处处长朱宝铜同志在大会上介绍了全国高校后勤社会化改革取得的成绩，分析了当前改革过程中所面临的新情况、新问题并对如何进一步深化高校后勤社会化改革提出了指导性的意见。我参加大会并讲了话，提出要认真贯彻党的十六届三中全会精神，深入研究高校后勤改革中一些重要理论问题和实际问题。加强研究会的组织、制度、会议、宣传媒体的建设，要用十六届三中全会《决定》的基本观点、基本要求来研究高校后勤改革中的理论和实际问题，为中国高校后勤社会化改革的巩固和发展做出贡献。会议听取了秘书长沈晓春作的《中国高教学会后勤管理研究分会工作情况报告》。代表们对各项议题及20周年庆典活动进行了热烈的讨论。会议获得圆满成功。
     2003年4月19日在江西省南昌市召开"学生公寓管理专业部成立筹备会议"，17个省市高校公寓专业委员会的同志参加了会议，会议就组织机构设置原则、成立方案等有关事项达成了共识，并定于2003年7月25日在青岛召开成立大会。
(三)各专业部、省、市、自治区研究会积极开展工作。
      高校后勤社会化改革成败如何关系到高等教育的持续健康发展和社会大局稳定，大量工作要求研究会去做。充分发挥各专业部和省市区研究会的积极性和创造性，支持各专业部和省市区研究会开展工作非常重要。一年来，研究会加强与各省市区研究会、各专业部工作协作，积极支持各专业部、各省市区研究会开展工作。工作开展得生动扎实、丰富多彩。
     伙食专业部定期和不定期召开工作例会，积极组织理论研究，采取多种形式开展全国高校"百家食堂(餐厅)风采"征集活动。
     多种途径开展技术培训活动，展示高校食堂(餐厅)建设的优秀成果。2003年12月6-8日在云南省昆明市召开全国高校"伙专会"第四届三次大会，全国高校伙食管理部的185名代表出席了大会。会议听取了"伙专会"主任、华中科技大学后勤集团总经理龚守相的工作报告，提出5点基本工作思路。会议达成两点共识：①高校饮食实体的实力是根本、发展是硬道理。②进一步深化伙食专业部自身的组织体系、运行体制、管理方式等方面的改革，继续推进中国高校伙食改革与发展。
      房产专业部于2003年9月在兰州大学召开2003年年会。分别对推动住房分配货币过程中遇到的深层次问题、校园住房置换、高校公用房管理体制改革、加强房地产信息管理等问题进行了深入研究，并对2004年工作进行了布置和安排。2003年房产专业部在云南大学召开2003年工作会议，全国15个省、直辖市、自治区的35名正副主任、秘书长参加会议。会议就推进"货币化住房改革"、"青年教师住房问题"、"校园置换拆迁"、"公用房管理改革"、"面向市场开拓房源"等问题进行了研讨。
      物业管理专业部2003年11月在西安大学召开年会。会议对物业管理专业部2003年的工作进行了总结。对物业管理专业部2004年工作提出具体意见，并根据行业特点确定高校物业发展管理等专题研究课题。
      学生公寓专业部2003年7月25-27日在青岛召开中国高教学会后勤管理研究分会学生公寓专业部成立大会。来自全国26个省、市、自治区的200名代表参加会议。会议表决通过产生了首届主任委员会委员、秘书长、正副主任名单，讨论、修改并通过了专业部工作条例，建立健全了工作机构。至此学生公寓专业部宣告成立。
      大部分省、市、自治区研究会在教育厅主管部门的领导下积极工作、开展活动。各省市区研究会分别召开年会及各层次的会议，制定计划、布置工作、提出年度工作目标，对研究课题进行分工，工作具有较强的前瞻性和透明度。许多省市区研究会通过会刊、通讯和开展文体活动，积极反映本省高校后勤动态，宣传贯彻"三个代表"重要思想、十六届三中全会精神。如四川省高校后勤研究会积极组织专业委员会开展工作，四川省思政专业委员会把学习贯彻"三个代表"重要思想列入思政会议主要工作议程，举办了"四川省高校后勤学习贯彻'三个代表'重要思想政治工作研讨(培训)班"，精心编制了《四川省高校后勤思想政治工作委员会工作手册》，以《手册》为纽带，沟通、交流、传递思想政治工作方法和经验，起到工作助手作用。
      北京市高校后勤研究会和北京市教委后勤处一起积极制定并落实"十个一工程"计划。各片组、各专委会、各学校积极响应，努力工作，"十个一工程"推动了各个方面的工作。同时研究会积极推广"ISO质量认证"工作，积极提倡各校后勤服务实行"ISO质量认证"。目前近十所学校进行了认证工作，后勤服务质量明显提高，受到师生好评。
     2003年我国高校和全国人民一道经历了一场非同寻常的考验。面对突如其来的"非典"灾害，全国高校后勤把保证师生的安全放在第一位，把防治非典工作作为头等大事，认真负责、全力协作、严防死守，建立起完善的预警机制和有效的防控体系，为学校筑起一道坚固的防线。为了做好抗击"非典"工作，各校后勤集团成立了预防"非典"领导小组，很多学校后勤取消工休日，保持24小时通讯系统畅通，每天实行零报告制度。特别是非典疫情严重的省市高校，全体后勤领导和职工日夜奋战，以创造性的工作，最大限度地减轻非典疫情对学校的影响，不仅保障了广大师生员工的安全，而且为稳定全国大局发挥了重要作用，体现了高校后勤入团结拼搏、勇于奉献的精神。研究会各级会刊、通讯，积极报导抗击"非典"的事迹，创办专栏宣传预防"非典"知识，为打好这场战斗，起到了宣传鼓动的作用。2003年，在米、面、油、肉等大宗食品价格涨价之时，各省市区高校后勤研究会，协助省教育行政主管部门召开专门会议，研究应对措施，积极为教育行政主管部门汇报相关动态、情况，保证了学校的稳定。许多省市研究会配合教育行政主管部门召开专门会议布置安全工作。如湖北省高校后勤研究会召开2003年年会，把安全问题作为重要议题，请省安检局负责同志作专题报告。
     教育厅负责同志向全省高校后勤反复强调安全工作的重要性，提出具体要求。全国各省市区高校后勤研究会配合教育行政部门，分别组织高校后勤开展安全检查，消除隐患，在机制上使高校师生的安全有了更好的保障。
    北京、天津、内蒙、黑龙江、江西、湖北、湖南、广西、贵州、甘肃、青海、宁夏等各省市区高校后勤研究会认真履行职责，按时收缴会费。这不仅使各省市区研究会本身工作运行有了经费保证，也为全国研究会经费来源提供了支持。
(四)根据2003年工作安排，组织了不同类型的考察、培训、专题研讨会和相关论坛。
    为了深入探讨高校后勤社会化改革中出现的新情况、新问题及相关对策，着重对高校后勤社会化改革中的改革环境以及后勤实体的建设发展方向、模式、战略、管理、优质服务等重要课题，进行深入广泛的交流和探讨；为了开拓视野，借鉴国内外先进经验，2003年分别组织高校后勤管理干部赴境外考察，举办了不同类型的专题研讨会、高级论坛。
    2003年8月，组织高校后勤干部赴欧洲，对国外高校管理的运作模式、组织人事、财务制度、学生伙食经费管理、学生住宿经费管理等进行了学习考察。
    2003年12月组织高校后勤管理高中层干部赴澳大利亚考察。2003年分别举办不同类型的专题研讨会、高级论坛：①2003年1月在海南省举办"传达全国第四次高校后勤社会化工作会议精神研讨会"；②3月在厦门举办"全国高校后勤社会化难点问题研讨会"；③4月在江西省南昌市举办"全国标准化学生食堂和公寓标准化创建及管理交流会"；④8月在新疆举办"全国高校后勤队伍建设与人力资源管理交流研讨会"；⑤8月在珠海举办"高校后勤设施、设备新技术应用交流研讨会"；⑥9月在北京举办"全国高校后勤系统质量管理认证咨询研讨会暨IS09000质量认证培训班"；⑦10月在贵州举办"全国院校后勤实体(集团)发展战略论坛"；⑧11月在海南博鳌举办"全国高校后勤企业文化建设高级论坛"；⑨12月在广西南宁市举办"高校后勤资产运营与产权制度改革方案设计研修班"。
(五)理论研究成果比较显著。
     两刊、各专业部、各省市区高校后勤研究会，结合各自实际和地区特点，采取多种形式的理论探讨和研究，涌现出一批后勤改革研究成果。如：北京市高校后勤管理研究会与北京市教委编辑出版的《北京高校后勤社会化改革丛书》(共8本)；"中国高校后勤研究"编辑部编辑出版的《中国高校后勤改革与发展论丛》；由一大批中国高校后勤工作者编撰，新华出版社出版的《中国高校后勤社会化改革的理论与实践》；华东师范大学出版的《中国高校后勤社会化战略研究》；物业管理专业部编辑出版的《走向社会化的中国高校物业管理》等高校后勤社会化改革管理方面的基础理论与应用方面的论文和专著。对当前乃至今后高校后勤社会化改革具有一定借鉴与指导作用，是中国高校后勤研究会经验积累的宝贵财富。
   《中国高校后勤研究》和《中国高校后勤通讯》及各省市区研究会的会刊、通讯充分发挥理论研究和传递导向作用，积极宣传"三个代表"重要思想和历次全国高校后勤社会化改革工作会议精神，研究和探讨当前改革出现的热点和难点问题、各省市高校的成功经验。各级刊物注重加快信息传递速度，注重版面设计，力求推陈出新，扩大发行量和发行面，《中国高校后勤研究》全年编辑出版6期，每期发行3000册；《中国高校后勤通讯》全年编辑发行24期，每期发行3936份；《中国院校后勤信息网》于2003年6月建立，作为中国高教学会后勤管理研究分会的网站，为各高校后勤建立了一个横向交流、工作研究、理论研讨的信息平台。
一、2004年工作任务
(一)深入贯彻落实"三个代表"重要思想和十六届三中全会精神，始终保持与时俱进的精神状态，不断开拓创新，深化对高校后勤改革理论的研究。党的十六届三中全会是在全党兴起学习贯彻"三个代表"重要思想新高潮，人民群众沿着党的十六大指引的方向，满怀信心全面建设小康社会的历史进程中召开的重要会议。这次会议对于全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，是进一步深化经济体制改革，促进经济和社会全面发展的纲领性文件。在理论和实践的结合上具有重大突破和创新，在推进各项改革方面提出一系列重大举措，涉及经济和社会的各个领域。研究会的全体理事、常务理事、各专业部主任及省市区研究会应深入领会"三个代表"重要思想、十六届三中全会精神和教育部2004年工作会议精神，保持与时俱进、不断开拓创新的精神状态，深化对高校后勤社会化改革的研究。研究会要进一步加强组织领导，充分发挥高校后勤研究会各级宣传媒体的作用，广泛宣传、深入学习领会"三个代表"重要思想和十六届三中全会精神，以"三个代表"重要思想和十六大精神来指导我们的工作。各省市区高校后勤研究会，应结合高等教育实际，深入研究高校后勤社会化改革中存在的深层次问题，扎扎实实地工作，推动高校后勤社会化的发展。
(二)进一步加强研究会的组织建设和制度建设。充分发挥其桥梁和纽带作用。
     组织建设和制度建设是研究会有效运转和健康发展的重要保证。全国高校后勤管理研究会、各省市自治区高校后勤研究会、各专业部要根据工作需要，进一步健全和完善组织机构与职责，理顺各专业部与研究会的关系，指导和支持各专业部积极主动地开展工作。应当充分发挥秘书处的组织管理及综合协调职能，规范研究会的工作任务、工作要求。加强信息沟通和工作协作，积极主动地与各级教育行政部门取得联系，争取教育行政部门对研究会工作的支持。
     制度建设特别重要，要靠制度管人、管事。根据我国社团管理的规定和研究会的章程，研究会要尽快建立健全常务理事会议议事规则、重大问题决策制度、会议制度、报告制度、财务制度、监督制度等。研究会秘书处和秘书长会议应研究如何把这些制度建立健全起来。研究会应坚持民主集中制的原则，坚持民主协商的原则，对于重大问题要提交相关会议讨论，充分发挥民主，取得共识后，再予实施。要加强会风建设，树立良好的会风。会风的好坏直接关系到研究会的声誉和前途，关系到研究会的生存与发展。不论是研究会还是各专业部，都要创造和形成"民主、求实、创新、节俭"的优良会风。在办会和会务活动中，一是要创造和发扬学术民主，注重理论创新，加强学术交流；二是要求真务实，理论研究要与改革的实际紧密结合，着力于研究和寻求解决实际问题的办法；三是注意勤俭节约，不搞铺张浪费。四是要遵纪守法，依法办会，特别是要遵守财经纪律，廉洁自律，不要出经济问题和腐败问题。在办会和会务活动中要控制规模，务实进取。会前认真做好准备，会议精心组织安排，确保会议效果，提高研究会的感召力和凝聚力。各省市自治区高校后勤研究会要按照研究会的章程积极收缴会费，保证各级研究会活动有经费支撑，同时要管好会费、用好会费。各省市自治区研究会要积极向中国高教学会后勤管理研究分会缴纳会费。各会员单位应主动支持省研究会的工作，按时缴纳会费。各省市自治区研究会、两刊及各专业委员会须按要求向全国研究会秘书处提交工作总结、工作报表、下年度工作计划，报告重要的活动安排，以便全国研究会及时掌握情况，更好地开展工作。
(三)认真做好高校后勤社会化改革和后勤管理的理论研究工作及人才培训工作。
    理论研究是研究会的重要工作，研究会要以十六届三中全会精神为指导，充分调动各方面的积极性，切实抓好高校后勤社会化改革的理论研究和后勤管理工作的研究。高校后勤改革虽然取得了显著成绩，但还存在许多问题。新的高校后勤体制已初步建立，但还不完善，还有许多体制性、政策性障碍没有解决。前进中的高校后勤改革还存在许多困惑。新的高校后勤体制是一种什么样的结构和形式?我们已经完成了第一步改革的任务，今后还有哪些任务?当前我国高校后勤企业绝大多数是公有制的，但体制僵化，在实现形式上并不符合实际需要，并不完全符合社会主义市场经济体制的要求和高等教育发展的要求，如何进一步改革?《决定》在建立健全现代产权制度、建立健全国有资产管理和监督体制、完善公司法人治理结构、建立健全社会信用体系、推进收入分配制度改革等问题上，提出了明确的意见和要求，这对高校后勤改革具有重要的指导作用。我们是一个研究会，更要按照十六大精神，按照《决定》的基本观点和要求，来研究高校后勤改革中的理论问题和实际问题，使我们进一步明确高校后勤社会化改革的方向，坚定改革的信心，进一步搞清楚如何实现高校后勤社会化改革目标的具体办法和步骤。高校后勤改革应当结合高等教育的实际，研究高校后勤社会化改革要借鉴经济改革的思路和做法，针对改革中出现的热点难点问题列出具体课题，组织专门班子调查研究，发挥集体的智慧，并分工负责、具体到人，确保每一课题的完成；各专业部要在调查研究的基础上，结合行业工作实际，开展应用课题研究，积极探讨和研究各行业社会化改革与发展中出现的新情况和新问题，寻求解决的办法与途径；抓好重点课题的选定和规划，积极与相关部门联系，申报研究课题，落实研究队伍和研究条件；鼓励各高校在各自的领域立项，鼓励大家在各级会刊、通讯上发表后勤改革和管理方面的论文。各省研究会要不断开辟群众性理论研讨活动，引导会员在各自领域不断总结经验，在理论创新、管理创新、制度创新方面，出一批有创见、有价值的研究成果。各省市高校后勤管理研究会要积极组织订阅《中国高校后勤通讯》和《中国高校后勤研究》等刊物。
     积极推行后勤办公自动化，中国高校后勤网已经建立，我们应充分利用《通讯》、《研究》、《网站》来宣传研究会的工作情况，宣传企业文化，交流改革经验，广泛吸取全国高校信息，促进高校后勤改革健康发展，使高校后勤管理和服务上新台阶。
    研究会要为加强高校后勤人才培养创造条件，适时举办各种培训。要在不断总结经验教训、不断完善的基础上，进一步加强理论研究，提高办会水平和质量。通过研讨、交流、专家讲座等方式，进一步理清改革思路，指导实际工作。研究会还要创造条件，组织有关人员到省外、境外学习参观和考察，进行比较研究，开拓视野，提高理论水平，学习和借鉴成功的运作方式和管理模式，创造性地开展工作。
     支持各专业部根据行业特点开展岗位培训，提高理论素质和职业技能，开展行业技能竞赛，逐步实行岗位培训上岗制度，适应高校后勤社会化改革要求。
    随着我国高校后勤社会化改革的深化，提高高校后勤服务质量，引进先进的服务理念和管理模式十分重要。全国有部分高校已经通过IS09000质量管理认证，今后一个时期要分片组织培训，加大培训力度，逐步帮助高校后勤建立IS09000质量管理体系，争取有更多的学校后勤通过论证。
(四)积极筹划中国高教学会后勤管理研究分会成立20周年活动，以此为契机，推动高校后勤社会化改革。
     2005年中国高校后勤管理研究分会成立20周年，中国高校后勤管理研究分会将举行系列活动。为了做好此项工作，本次会议要研究决定诸如领导机构等组织建设等相关工作。各省市自治区高校后勤研究会、各专业部要根据会议的要求做好此项工作，提早筹备，为全国研究会献计献策，精心安排，并做好各分会活动安排。总结本省二十年的后勤成果，展示各省高校后勤风采。本届理事会将在这次活动中开展评选和表彰各类先进活动，并以成立20周年活动为契机，激励单位和个人热心研究会工作，积极投身高校后勤社会化改革实践，与时俱进，为高校后勤社会化改革和发展做出积极贡献。使研究会的工作出现前所未有的新高潮。我们要进一步贯彻落实第四次高校后勤社会化改革工作会议的精神，开展理论和实践创新，巩固高校后勤改革成果，进一步推进高校后勤社会化改革。抓好研究会的工作对于加速高校后勤社会化进程、为政府决策提供参考依据以及为高校及其实体提供经验、指导都有重要意义。研究会应主动承担起应负的责任，精心组织和安排各项工作，积极争取教育行政主管部门及各方面的理解与支持。第八届中国高教学会后勤管理研究分会的办事机构设在湖北，湖北省教育厅将一如既往地支持研究会的工作。
      同志们，用"三个代表"的重要思想和十六大精神指导工作实践，用第四次全国高校后勤社会化改革工作会议精神进一步统一思想，明确责任，加强协调，齐心协力做好工作，为政府当好参谋，为高校后勤发展服好务，以良好的精神状态推动高校后勤社会化改革，是我们的共同心愿和责任。让我们在"三个代表"重要思想和十六大精神的指引下，与时俱进，扎实工作，为全面推进高校后勤社会化改革，为开创中国高教学会后勤管理研究分会工作的新局面而努力奋斗!