全国人大代表、深圳市教育局副局长陈观光：应特别重视教育均衡发展 

         近年来，实现教育的均衡发展已成为现行教育特别是基础教育发展中一个亟待解决的重大问题，成为社会广泛关注的焦点。全国人大代表、深圳市教育局副局长陈观光说，由于历史的原因和各地经济发展水平的差异，我国基础教育发展不均衡的问题仍然十分严重，造成教育资源配置的不公平和接受教育机会的不平等，违背了义务教育的公平性原则。尤其是农村义务教育发展的严重滞后，影响了农村人才培养和农民素质的提高，制约了当地经济和社会发展。目前这一矛盾还是十分突出，各级政府应依法加快推进基础教育的均衡发展。

　　所谓教育发展的不均衡，主要表现在学校与学校之间在办学条件、办学水平上的不均衡，这也是目前教育系统之所以存在择校和乱收费现象的根本原因，老百姓的意见很大。

　　陈观光说，对这个问题我们决不能熟视无睹，一定要下大气力认真解决。从深圳这几年教育发展的实践来看，一个重要的解决办法，就是从改善教育资源的配置入手，坚持不懈地推进中小学标准化建设，实现均衡发展。

　　陈观光告诉记者，前几年为了解决学位不足的矛盾，深圳的基础教育发展很快，但是在快速发展的同时也存在着发展不均衡的问题。比如特区内和特区外基础教育的差距就很大，在宝安和龙岗两区还存在不少办学条件较差的学校。即使在特区内，重点学校与普通学校之间的不平衡也很明显，造成了十分突出的择校矛盾。

　　为了解决这个问题，深圳实施了学校标准化建设工程。3年间，市、区、镇三级政府共投入了5亿多元，重点向薄弱学校倾斜，解决教育均衡发展的问题。

　　深圳还组织开展了学校的办学效益评估，对办学效益好的一般学校给予重点支持，并在重点学校与一般学校之间开展对口帮扶活动，促使一般学校上等级、上水平。

　　几年下来，扶持了一批后发展起来的学校，有100多所过去未达标的学校分别达到了区一级以上学校的标准，有的还达到了省一级学校的水平，形成了不同的办学特色，大大缩小了学校之间的办学差距，缓解了择校矛盾。

　　陈观光说，教育发展的不均衡，还表现在公办教育与民办教育之间的发展不均衡上。与公办教育相比，民办教育明显处于弱势。为民办教育多做一些实事，扶持和促进民办教育健康发展，不断增强民办教育办学实力，提高民办教育的办学质量和水平，满足人民群众对基础教育多层次、多元化的选择需求，也是一个十分迫切需要解决的问题。

　　据了解，目前民办教育的发展还面临着许多困难。去年，《民办教育促进法》颁布实施，使许多民办学校感到欢欣鼓舞。但是一年下来，大家都感到有必要进一步加大贯彻落实《民办教育促进法》的力度，特别是尽早出台有关配套的实施条例或政府规章。

　　由于深圳经济发展的需要，造成了目前深圳比较特殊的人口结构。在深圳常住人口中非本市户籍人口的比例高达72.3%。

　　据2003年统计，全市义务教育阶段在校学生中非本市户籍学生有39.65万人，比2002年增加了6.24万人，占义务教育阶段在校生总数的66%，其中大部分属于进城务工就业人员的子女。

　　为此，陈观光特别提出，妥善解决好进城务工就业人员子女就学的问题，是实现教育均衡发展和公平接受教育所面临的又一个关键所在。这个问题不仅在深圳存在，在全国大多数城市都存在。

　　据《中国教育报》