联合国发布的《中国实施千年发展目标进展情况》显示

中国超前实现普及初等教育千年目标
 

 
 　　近日，联合国发布的《中国实施千年发展目标进展情况》显示，中国在实现普及初等教育的目标方面已超前；贫困地区的初等教育经费仍是一个突出问题；教育质量在城市之间和城乡之间差别很大；在小学和初中的男女生比例方面达标进展“略微不顺利”；在2005年实现高中男女入学机会平等的目标进展“可能不顺利” 。

　　这本长达44页的评估报告显示，中国实施千年发展目标的“整体情况非常乐观”，“到2015年多数千年目标都可能在中国实现”，基础教育等一些目标已经提前13年实现。

　　报告显示，中国在实现普及初等教育的目标方面已超前，小学净入学率从1990年的96.3%上升为2002年的98.6%，初中毛入学率从1990年的66.7%上升到2002年的90%。报告同时指出，教育统计并不能反映孩子是否完成学业，特别是在农村贫困地区，毕业率远远低于入学率。报告建议，建立一个有效追踪小学和初中教育完成率的系统，并将有关结果反映在国家统计中。

　　贫困地区的初等教育经费仍是一个突出问题。报告认为，目前的政策要求地方财政负担大部分经费，在贫困地区，地方财政收入拮据，没有足够的财力支撑初等教育体系的正常运转，这是一个亟待政府解决的问题。报告建议，解决的办法之一是向贫困农村家庭提供教育补助，另外可以建立一种新的财政系统，向农村教育提供充足的经费。

　　教育质量在城市之间和城乡之间差别很大。报告特别指出，移民子女数量的快速增长在教育统计中并未得到体现，他们的教育问题如不及时解决，未来将形成城市中的下层。对初级教育的投入也不够，造成零至6岁儿童及其父母的教育需求无法得到满足，特别是在农村贫困地区，用于早期儿童教育和开发的资源较为缺乏。

　　对于将偏远地区无法开展全日制初级教育的学校关闭，把学生转移到中心学校去的政策，报告特别建议认真研究此政策对教育的影响。

　　针对2005年实现高中男女入学机会平等的目标，报告指出，在小学和初中的男女生比例方面达标进展“略微不顺利”。目前，在全国范围内小学教育中的女生和男生比率为90%，初中教育的比率为85%。在不同的地区和省份，仍存在严重男女比例差异。

　　在2005年实现高中男女入学机会平等的目标进展“可能不顺利”，目前存在的主要挑战是如何将教育工作向偏远和少数民族地区延伸。报告建议，要建立一个有效的数据统计系统，跟踪男女生升级、留级和退学的情况，将性别平等问题广泛纳入教师培训、教科书和课堂，从而打破现存的各种性别歧视。在有性别差异的地区，入学政策应有意识地向受忽视的男童或女童倾斜。

　　《中国实施千年发展目标进展情况》报告，是确立千年发展目标以来联合国驻华机构发布的首份关于中国实施进展情况的评估报告。根据联合国对8项发展目标状况的评估，中国在大多数目标实施的有利环境上“到位”或“充分”，取得显著进步的是在社会经济发展指标上，其中包括人均寿命延长、儿童死亡率下降、文盲率降低等。

　　据《中国教育报》