科学发展观与和谐后勤服务

 

西北大学后勤服务集团  吕锋

   

    坚持科学发展观，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，是十六届四中全会向全党提出的重大战略任务。要实现这一重大战略任务，需要全党特别是领导干部不懈努力。作为高校后勤工作者，要增强构建社会主义和谐社会的责任感与使命感，正确认识科学发展观，正确把握社会主义和谐社会的内涵及特征。在工作的实践中关注影响社会主义和谐社会构建的焦点问题，努力创立构建和谐社会的科学运行机制，用新思路研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，不断提高构建和谐社会的能力。当前，高校后勤如何运用科学发展观，构建和谐后勤服务的能力，本人结合工作实践谈几点认识。

一、坚持科学发展观，提高创新管理运行机制，建设和谐后勤管理服务能力。

    当前，高校后勤管理体制还不完善，不同高校有不同的管理模式，而新的高校管理体制还没有建立起来，这就要求后勤领导干部深入研究和掌握高校后勤管理规律，整合社会管理资源，坚持科学发展观，深化后勤改革，在现有体制的基础上，创新后勤管理服务运行机制，以改革来促进服务，改善管理和提高效益。在创新后勤管理服务运行机制中要构建和谐后勤管理服务作为重要切入点，这样后勤管理必须坚持以下几个原则：

    第一，坚持为教学、科研服务的原则。中国教育改革和发展纲要中指出要“全面贯彻教育方针，全面提高教育质量”。以上两个“全面”不只是对教师而言，是含后勤工作者在内的全体教育工作者而提出的要求，振兴中华民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师，教师是教育工作的主体，教师的主要工作是教学工作。如何使教师安心教学科研工作，提高教学、科研水平和质量，这就要求后勤干部职工首先为教师服好务，为教学工作服好务。因此，后勤管理工作应首先围绕教学、科研工作的安排去计划、组织、实施，保证教学、科研上质量，上水平。如果后勤的管理，树立不起为教学、科研服务的思想，那将是劳而无功，甚至有过，同时后勤就会失去市场，失去生存的基础。

    第二，坚持思想教育领先的原则。思想教育领先是要求后勤领导者要经常分析、研究后勤职工的思想状况，用马列主义、邓小平理论和“三个代表”重要思想，教育后勤干部职工牢固树立“三服务，两育人”思想，正确处理好局部和全局，近期与长远利益的关系，在日常工作中注重“德”对学生的楷模作用。在高校后勤深化改革过程中，教育干部职工要有优患意识，要有敢于挑战，敢于应战的精神，牢固树立以贡献求支持、以服务求生存、以管理求效益、以竞争求发展的思想。

    第三，坚持管好干部的原则。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。后勤干部从某种意义上讲，就是管人、管钱、管物，如果后勤干部树立不起“三服务，两育人”的思想，就会影响学校的整体工作，影响教育质量的提高。因此，教育后勤干部在管理实践中都要围绕教学工作，树立为教学服务的大思想，大思路来开展工作，同时要求他们要有求真务实的奉献精神和实干的工作作风，以及树立廉洁奉公、严于律己、宽于待人、甘为人梯的精神。

    第四，坚持不断创新的原则。高校后勤改革在不断深入，后勤管理工作的创新越来越成为管理工作的一个重要原则。在管理上任何高校都应有自己的特色，统一的模式是不存在的。因此，要求后勤干部要不断创新，使之适应本校后勤改革发展的需要。如果后勤管理只满足于现状，那么后勤管理工作就缺乏生机，停滞不前，最终将被经济市场所淘汰。

    近几年来，我们针对后勤管理服务中的薄弱环节，建立健全学校、后勤、社会协调、职工、学生参与的后勤管理服务网络，充分发挥后勤基层党组织、工会、学生会和各院系在后勤建设管理中的作用，加快形成学校和后勤管理服务的合力。同时，我们坚持以“三服务，两育人”为重点，以坚持后勤改革，促进学校发展为方向，加强了基层党组织的建设工作，努力打造平安和谐的后勤管理服务环境。一方面，通过开展精神文明创建活动，加大后勤基础设施的投入、整合后勤资源、不断提高了管理水平和服务质量。另一方面，通过建立健全各项规章制度、推行岗位责任制、打造共产党员先锋模范作用的平台，努力建设一支乐于奉献、精于业务、善于服务的后勤管理干部队伍，营造积极向上，文明和谐的后勤管理服务氛围。

二、坚持科学发展观，提高协调各种利益关系，及时化解矛盾的能力。

    高校后勤改革以来，体制和运行机制都发生了新的变化。从全国高校后勤改革的形势看，改革和发展不但进入一个平稳发展期，同时也是一个“矛盾凸显期”。如何正确处理这些矛盾和兼顾学校、后勤和教职员工的利益，是我们后勤管理者必须认真思考和应对的现实问题。目前，存在的问题主要有以下两个方面。

    第一，后勤服务社会化、商品化，价格认证问题。高校后勤服务的价格问题，是困扰后勤改革以及如何决策的问题。一方面后勤改革要求走进市场，必然要对比价格不合理的价格体系进行改革，要求消除价格倒挂现象。另一方面大规模的价格变动，又常常是价格体系很不合理需要调整，改革调整一些，又遭到职工和学生的反对而停止。高校后勤服务价格问题，已远远超出了纯价格问题，它直接关系到高校后勤改革的进程。

    第二，甲乙双方在服务价格和结算价格认定存在分歧。后勤剥离实体与学校的结算价格如何确定问题。是当前高校后勤服务走向社会化的焦点问题。甲乙双方往往都从自身的利益出发，争吵不休、互不相让，甚至打起冷战，使后勤改革进程原地打转或减慢。究其原因主要是甲乙双方对价格的构成要素和当前后勤实际认识的不统一所造成的。这样也就直接影响学校，后勤及教职员工的利益。

    以上问题如果不重视解决，势必束缚后勤改革的进程。制约学校发展的大局。因此，在推进后勤改革的过程中，必须坚持把学校、职工、学生的根本利益作为想问题、作决策、抓落实的出发点和落脚点。既要突出效率优先，又要注重兼顾公平。后勤每一项新的制度，措施出台，都应充分协商，尊重教职工的意见，考虑方方面面的利益，把后勤改革的力度，发展的速度与学校、职工和学生的承受能力统一起来。重视和维护教职员工最现实，最关心、最直接的利益，坚决反对和纠正各种损害学校和教职员工利益的行为。近几年来，我们在推动后勤改革的过程中，注重社会效益，始终把学校和教职工的利益放在突出位置：一是建立完善后勤集团经济核算机制，以经济手段控制、管理各项服务项目的投入和支出。在兼顾公平的基础上，参照社会服务、商品价格，积极完善后勤服务价格体系，并积极探讨甲、乙双方结算价格彼此都能接受的办法。二是从后勤工作总要求、总目标出发，制定和实施“全员标准化服务”的标准细则，并根据总目标换成程序化、数量化、指标化的行业服务标准。三是，从学校及教职工利益出发注重社会效益，坚持有偿服务，微利服务和无偿服务相结合的原则。

在实际工作中，我们注重建立健全利益协调机制，引导教职员工以合理性合法的形式表达利益要求。为了更好地维护学校和教职员工的利益，后勤集团建立了以集团领导责任制为主要内容的信访、投诉、监控机制，推进后勤服务信息化管理，充分做好信息收集和反馈工作。同时开通了各服务中心、经营单位的服务热线，及时受理教职员工反映的实际问题，并从中发现我们在工作中存在的问题。从而进一步推进了后勤集团服务工作和谐的发展。

三、坚持科学发展观，高度重视稳定安全工作，提高构建和谐后勤服务能力。

    稳定压倒一切，这是改革开放以来我们党总结出的一条宝贵经验。稳定是改革和发展的前提，是人民最高利益之所在。没有社会的稳定，就谈不上改革的深入，经济社会就更谈不上发展。作为高校来说稳定了后勤就稳定了学校，这些年来，后勤坚持在保持学校政治稳定中推进改革发展，在改革发展中构建和谐后勤管理、服务。从而，使我校稳定的形势不断向好的方面发展。但是也要清醒地认识到，目前影响校园稳定的因素还是存在。主要焦点问题有以下几个方面：

    第一，当代大学生思想活跃、敏感性强，如果我们忽视思想政治教育，学校和后勤管理工作不倒位，一旦发生事端，又得不到及时处理，很容易造成“小事变大，大事变难，难事变乱"。再如，随着大学生到周边园区住宿、游玩、消费相对增多，可能引发群体性事件的发生，从而就影响学校的稳定。

    第二，由于高校后勤服务实行社会化运作，管理主体由学校，后勤服务单位及社会有关方面共同承担。由于各主体追求目标不同，不可避免地带来价值取向，管理理念的碰撞。如果管理服务单位不能摆正社会效益与经济利益的关系，一味追求经济效益最大化，就会影响教职员工的切身利益、从而就影响学校和谐稳定。

    第三，自高校后勤社会化改革以来，为了减员增效，很多岗位是聘用社会临时用工人员，这些人员虽经政审，培训上岗，但其社会保险、医疗保险等问题尚没有解决，与正式工同工同酬及福利待遇上还存在很大的差别。一旦因以上原因引发的问题，将也会引发不稳定安全因素。

    以上问题我们后勤管理干部要引起高度警惕，特别要防止因校园总体稳定而产生松懈和麻痹思想，防止因思想准备不足而产生急躁和厌烦情绪，防止因防范措施不力而产生突发事件。当前，我们要特别重视在解决影响学校稳定安全的突出问题上下功夫。一是针对存在的问题，研究对策，开展工作，化解矛盾，整改隐患，防患未然；二是高度重视和正确处理教职员工和后勤管理服务之间的矛盾，正确处理和对待教职工的意见，防止矛盾的激化；三是认真积极做好饮食、公寓专项治理工作，防止群体事件的发生；四是加强公共卫生安全意识，提高公共服务水平和突发公共卫生事件应急能力。通过建立维护校园稳定的长效机制，强化后勤服务部门领导责任制，努力构建主体防范体系，确保学校教学、生活秩序的稳定，巩固和发展安定团结的大好局面。

    总之，科学发展观与和谐后勤服务，只能通过坚持深化后勤改革、协调各方面的利益关系，化解矛盾，保持安定团结，使科学发展观与和谐后勤服务更加富有成效，从而，进一步促进学校的建设和发展。