高校房专会工作会议纪要

    中国高等教学会后勤管理分会房地产管理专业委员会(以下简称“房专会”)2005年工作会议于2005年5月19日至22日在哈尔滨工业大学召开。来自全国13个省、自治区、直辖市的16所高校17名正副主任、秘书长和顾问，以及哈尔滨工业大学国资处和后勤处的有关同志和黑龙江省哈尔滨市部分高校代表参加了会议。会议收到哈工大公用房管理体制改革资料一份。
    哈尔滨工业大学邓宗权副校长出席了开幕式，发表了热情洋溢的讲话，介绍了哈工大的概况和房改情况并祝大会圆满成功。哈尔滨市房改办张晓辉主任介绍了哈市住房改革的大背景和基本进程。房专会主任、清华大学房地产管理处处长张启明教授主持会议并代表中国高校房专会感谢哈尔滨工业大学为会议做出充分的准备和周到的安排，同时布置了会议的讨论内容和时间安排。
    会议采取大会发言、会下交流的方式进行。哈尔滨工业大学、北京大学、天津大学、浙江大学、复旦大学、贵州财经学院、中山大学等在会上作了发言，简要介绍了本地区高校住房制度改革情况。现将本次工作会议主要内容纪要如下：
    一、住房分配货币化情况
    各地高校虽已陆续出台住房分配货币化方案，但由于货币补贴政策的地区差异很大，属地政府的支持力度不同，使大多数高校面临着共同的难题：货币补贴资金难以落实，货币补贴政策不能兑现，很多高校因为资金问题，至今尚未启动货币化分房政策。下列单位在会上介绍了本地区的情况。
    1、北京市：在补贴经费上得到了中央政府的扶持，因此，货币化房改顺利启动。
    2、天津市：面临较大的资金困难，资金缺口大。如，天津大学目前主要解决了部分离退休老教职工的住房补贴，其他教职工只能通过全额集资建房的方式加以解决。
    3、上海市：全市高校通过自筹资金，已启动了住房分配货币化改革方案，目前尚有五所高校因资金不落实尚未启动住房分配货币化改革方案。
    4、华东大区：面临很大的资金缺口。如，浙江大学目前主要解决了离退休人员的住房补差和补贴问题，教职工住房面积不达标的有12000户，补贴和补差资金缺口约6－7亿，目前只能结合新建经济适用房和利用学校存量旧房采取拆旧建新的方式解决困难。
    5、中南大区：广东省、湖北省、湖南省高校的住房分配货币化方案已陆续启动，其中，中山大学的货币房改方案实施非常顺利，既解决了老职工的住房补贴问题，也启动了青年教职工的住房补贴。
    2005年5月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了建设部等单位《关于完善在京中央和国家机关住房制度的若干意见》(厅字［2005］8号)，对全国房改将起到示范作用，全国高校如何根据厅字［2005］8号文件的精神，结合本地区的实际情况，加速高校住房分配货币化进程，是当前急需研究的一个新问题。
    二、各地解决教师住房的举措及经验
    由于各地房改政策的差异很大，各地政府的支持力度不一，因此，出现了各种不同的解决模式。主要有以下两种：
    1、政府扶持下的经济适用房政策模式
    北京市：政府对高校住房建设采取政府出面征地，与开发商合作开发，政府减免土地和税费的政策，并在资金上大力扶持，使清华、北大、人大等高校以较低的房价，结合校园置换和货币补贴的发放，解决了大批教师的住房问题。
    天津市：政府给建设经济适用房政策，支持学校采用全额集资的办法征地建房解决教职工住房问题。如，天津大学以3828元/平方米的价格建设了820多套全额集资房，结合市场评估和旧房置换，连带解决3000户职工的住房问题，下一步还准备建设300套住房。
    华东大区：政府支持高校在新校区建设经济适用房以解决教职工住房问题。如，南京大学建设1200套经济适用住房并结合旧房改造，基本解决现有教职工的住房问题；浙江大学在新旧校区建设5000多套经济适用房，并结合住房建设解决了货币补差、货币补贴的问题；武汉大学与开发商合作建设1000多套经济适用住房，价格仅为1700元/平方米。
    2、市场行为的商品房模式
    部分高校为解决引进人才住房，通过补贴自购、单位团购商品房等多种方式，探索了完全市场条件下解决教职工住房的办法，也积累了一些经验。如中山大学在学校周边与开发商合作开发204套商品房，价格为3480元/平方米，解决了部分引进人才和中青年无房教职工的住房问题。
    今后，引进人才住房如何实现滚动式解决，将是高校面临的一个新课题。可能采取住房分配货币化、住房供应市场化才是根本出路。
    三、周转性教师公寓的管理
    从前几年开始，各高校都新建或改建了数量不等的周转性教师公寓，也采取了高房租高补贴等管理模式，运行以来，都遇到周转不灵的现象，为此，各高校采取了多种对策，取得了一定的效果。具体主要有：①提高租金，逐步与市场接轨。如广州的广东外语外贸大学、华南师范大学，上海交通大学等均采取此模式；② 限定周转期限，缩短周转合同。如：复旦大学由过去的一次签订五年合同改为一年一签；清华大学采取3年周转期方式。③合同到期不再续签合同，促使教职工到校外租房。
    四、房专会运行情况和工作经验
    从整体上来看，各省高校房专会的活动开展较为正常，但从各大区的房专会情况来看，活动的差距较大，北京、天津、上海、华东等直辖市和少数大区的房专会建立了经常性的会议制度，畅通的渠道和良好的协调机制，与属地政府也建立了良好的互动，取得了政府的有力支持。其它大区这方面有待加强。
    1、北京市：形成了定期开会，相互协商，集体决策的制度。每年召开2－3次碰头会，会议安排主题发言，就一些主要问题进行研讨，北京市房改办领导每次参加会议，为北京地区高校争取了很多政策扶持。
    2、天津市：分大区和小区。小区每月活动一次，大区每年一次。天津市教委和房改办领导每次都参加活动，对高校加强指导，有力推动了天津地区高校的房改工作；
    3、上海市：在前几年已形成例会制度，1至2个月召开一次碰头会，交流各高校房改情况，邀请市房改办领导讲解政策，组织专题进行研讨，解决房改中各类问题。
    4、华东大区：在组织上责任落实到人,南京大学任主任,浙江大学任秘书长，华东6省各有一个副主任和副秘书长。近两年每年召开一次大区房专会议，印发全国房专会及兄弟高校的资料，及时传达全国房专会的会议精神。大区的高校参加非常踊跃，有关省、市的领导也非常重视，得到地方政府的有力支持。
    5、为促进房专会在房地产管理理论研究方面的进一步深入和发展，本次工作会议经过讨论，与会代表一致同意，决定从今年的年会开始，凡出席每年年会的代表，必须至少提交一篇论文，到会上进行交流，房专会的正、副主任、正、副秘书长要身体力行，做出表率。
    五、关于更换大区负责人的问题
    同意由北京大学资产管理部李国忠部长、南京大学房地产处尹三洪处长、贵州财经学院后勤处张国友处长担任副主任，罗志良同志、张厚森同志、秦立俊同志因工作岗位的变动，不再担任副主任。会议对罗志良同志、张厚森同志、秦立俊同志多年来为房专会所做的工作表示衷心的感谢。
    六、关于房专会主任单位换届的问题
    会议认真讨论了主任单位的换届问题，一致同意由复旦大学出任下届房专会主任单位，主任、秘书长的具体人选由复旦大学明确后，再报请中国高等教育学会后勤管理分会理事长聘任。希望复旦大学于今年7月份提出主任、秘书长名单。
    七、其它问题
    关于高校公用房管理体制改革、校内住房的置换、房改房上市交易等课题是房专会的长期研究课题，希望大家不断提出新的研究成果，在年会上进行交流。
    八、2005年年会的有关情况
    2005年年会拟于10月在天津市天津大学召开，年会筹备工作请天津大学房管处负责。年会的主要内容：
    1、加速推进高校住房制度改革问题
    2、高校住房制度改革遇到的普遍问题及对策
    3、高校公用房管理体制改革问题
    4、高校周转性教师公寓管理问题
    5、多渠道改善高校教职工住房条件的问题
    6、其它问题
    希望参加2005年年会的同志，结合本地区、本单位的实际情况，写出高质量、有特色的论文，带到年会上进行交流。
    闭幕式上张启明主任作了总结，岳朝阳副主任宣读了本次工作会议纪要。
    会议得到了哈尔滨工业大学领导的高度重视，哈尔滨工业大学国资处和后勤处的同志热情接待、周到安排，使得此次工作会议圆满完成，并受到与会代表的一致好评，对此，高校房专会和与会代表向哈尔滨工业大学的领导和资产、后勤处的同志表示衷心感谢。

据中国高校房地产管理专业委员会