建设部：中国将在两年内基本完成城镇供热改革

 

       中国建设部副部长仇保兴3月２８日表示，中国将在两年内基本完成城镇供热体制改革，推行分户计量、单室温控，彻底解决节能不节钱的问题。

       仇保兴在第二届国际智能、绿色建筑与建筑节能大会上接收新华社记者采访时表示，改革的基本思路是把目前政府和单位对采暖的暗补改为明补，交给供热公司，由供热公司为每个用户建立一个帐户，根据实际用热量收费，节约部分返还。

    城镇供热被称为中国计划经济的最后一个堡垒。在现行体制下，取暖费是职工的一种福利，由单位提供补贴，收费也是按住房面积而不是用热量收费。这种制度不利于节能，而且导致供热企业由于拖欠严重而运行困难。

    建设部部长汪光焘同日指出，要积极稳妥推进供热体制改革，改革中要建立城市低收入群体的保障机制。

 

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   热改后取暖费不按面积收

  改变按照面积收取暖费的粗放办法，形成科学合理的价格机制的形成方式———以暗补变成明补，谁用热谁交费为核心的北方地区供热体制改革正式启动

 

首先保证低收入家庭供热

      “热改的推行首先要保证低收入家庭能够正常供热”，仇保兴强调，改革非常重要的一点是要促进供热企业的自身改革，要使他们的主导思想从供热转到供热保障与节约能源并重的轨道上来。

 

       建筑节能改造要耗资2.6万亿

       估计“十一五”期间建筑节能的目标要达到节约1.01亿吨标准煤。建设节能建筑的总面积累计要超过21.6亿平方米，其中新建的建筑16亿平方米，既有建筑改造5.6亿平方米。

       我国有400亿平方米既有的建筑，其中有三分之一需要进行节能改造，这三分之一就大约有130多亿平方米。130多亿平方米的建筑改造费用，按每平方米200元钱来计算，一共耗资约26000亿元。

 

       全国建筑节能检查北京受表扬

 

        建筑节能工作在各地开展情况如何？仇保兴在新闻发布会上做了介绍：12个地区受表扬，8个地区遭批评。

       受到表扬的是北京、天津、河北、上海、福建、四川、青岛、沈阳、武汉、广州、成都、银川。

       遭到批评的是山西、安徽、海南、甘肃、合肥、海口、西安、兰州。

 

       亮点1

       绿色建筑物业税可能减免

       仇保兴表示，如果在2020年我国能够达到建筑节能的预期目标，节约的煤就有3.05亿吨标准煤，这相当于整个英国能源的总消耗。

       建设部总工程师王铁宏对节能标准做了解释：以北京地区为例，相当于一个采暖期或一冬季每平方米25公斤标准煤，这是节能的基本数据，节能50％就是要降低到12.5公斤标准煤。

    仇保兴说，国家税务总局正在制定物业税，物业税就把原来的房地产税和其他的杂税、杂费都并在一起了，根据我国正在研究的经济政策，将来对绿色建筑、高标准的节能建筑的物业税有可能减免。

 

       亮点2

       房产预售证须写明节能率

       仇保兴表示，在推行节能建筑的过程中，一个巨大的阻力，就是节能建筑的成本要提高5％到8％，每平方米要增加100到200多元钱，这个成本谁来负担？仇保兴认为，一是用户通过节约的能源收回投资，二是政府通过减免税来推动绿色建筑和节能建筑的推广。要推行这样一个制度，重要的是节能建筑要认证，从现在开始，预售证上面必须写明建筑的节能率达到多少。

       仇保兴说，对不执行节能标准的设计师、设计单位要给予最高50万元的处罚，同时要降低甚至吊销他的资质。凡是从现在开始开发出来的房子，如果没有验明自己的节能效率，将不准上市销售。

 

       亮点3

       节能建筑可带来经济收益

       仇保兴还列举了一些节能建筑能带来的好处。首先，建筑节能能够给居民带来经济效益。建筑节能造价增加的部分一般用7至10年可以通过节能的效益回收，以后节约的能源费用将是居民的直接经济收益；其次，建筑节能能够提高建筑的舒适度，减少屋内墙面结露、开裂和长毛等现象，改善室内热环境，延长建筑的使用寿命。

       仇保兴还建议通过以下方式节能：夏季空调温度设置于26摄氏度至28摄氏度；减少电器设备的待机；尽可能避免“长明灯”现象；加强门窗的密封保温性能，减少不必要的开窗；安装和推广外遮阳窗帘。