星海音乐学院后勤党总支服务改革和发展的探索与实践
                           张平波

    我院后勤改革从1998年开始,经历了从总务处经管下的“小机关多实体”到所有权与经营权分离、后勤处与后勤服务中心形成甲、乙双方契约关系的“小机关大实体”，再到向着市场提供服务、学校自主选择行业自律管理、职能部门监管的新型高校后勤保障体系的目标，将整个后勤服务交给专业公司经营管理的“小机关无实体”三个阶段。近八年来，我们后勤党总支始终战斗在改革最前沿，在星海音乐学院党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极践行科学发展观，立足服务改革与发展，解放思想，求真务实，认真研究新问题，创新发展新思路，落实改革新举措。特别是近年来，党总支紧紧抓住开展共产党员先进性教育活动的契机，大力弘扬排头兵精神，充分发挥基层党组织的政策导向和核心凝聚力作用，结合实施固本强基工程，切实加强观念引导、融合引导和监管引导，正确处理好各种利益主体之间的矛盾，排除了种种后勤社会化改革障碍，有效推动了学院新型后勤保障体系的建立，取得了显著的成效，今年“七、一”期间被学院党委授予“固本强基先进基层党组织”称号。 
    一、在观念上加强引导，形成大家都来关心和支持后勤社会化改革的共识     
    后勤社会化改革涉及到学院、社会、个人方方方面面的关系，触及方方面面的利益，可谓牵一发而动全身。要保证学院后勤社会化改革的顺利进展，又不影响后勤保障体系的连续性和学院大局稳定，除了要谨慎操作，每迈出一步都精心准备、精心实施外，更重要的是要坚决消除被动消极、怕担风险的心理，清除后勤社会化改革中的种种人为障碍，形成大家都来关心和支持后勤社会化改革的共识，正视困难和矛盾，大胆创新。
    后勤党总支坚持舆论先行、教育先行，积极配合学院党委广泛深入地做思想政治工作，大小会议宣传、强调，大张旗鼓为后勤社会化改革鸣锣开道，理直气壮为后勤社会化改革保驾护航。大家深切认识到：一是现行后勤管理体制受计划经济影响，学院所有者、办学者、管理者、服务者四位一体，学院办社会，主辅不分，小而全，包打天下，低效率、高成本、包袱重；二是现行后勤管理体制下的后勤队伍庞大，鱼龙混杂，人员整体素质低、积极性不高；三是现行后勤管理体制无法有效地整合资源，将更多的人力、物力、精力投入到教学、科研上去；四是现行后勤管理体制无法满足师生高水平、多元化生活质素、不断提高的服务需求，物业保值增值更难，成为学院发展的瓶颈之一；五是后勤社会化改革已成大势所趋，全国许多兄弟院校先走了一步，如中国音乐学院、省内的中山大学等，他们后勤改革所取得的成果再一次说明了后勤社会化改革势在必行，早改早主动，早改早受益。特别是我院大学城新校区的校舍建设，超过了老校区几十年建设总和，实现了几代星海人的梦想。面对栋栋拔地而起的高楼，我们更有了一种强烈的愿望，就是要以最好的方式来管理这个没有围墙的校区，以全新的后勤管理模式为建设有岭南特色的音乐院校、办一流大学、出一流人才、打造“星海音乐学院”响亮品牌提供坚实可靠的后勤保障。从而形成了后勤社会化改革必然性和紧迫性的共识，彻底改变了原有后勤职工等、靠、要的旧观念，根据实际情况设计改革方案，明确改革方向，稳步推进，逐步建立新型的后勤服务保障体系框架。
    二、在融合上加强引导，建立和谐一致的后勤运作新机制
    实施后勤社会化改革，将后勤服务这一块交给社会物业公司经营，学院原来的后勤机构只履行监管职能，目的是实现优势资源互补，减低行政成本，提高服务质量，同时使学院领导从繁杂的后勤事务中解放出来，真正摆正位置，集中精力抓教育教学改革。方向、目标、模式、思路都确定后，关键就是抓落实、抓协调、抓融合。
    作为把方向、抓大局的后勤党组织，特别要在“融合”两字上下功夫，切实加强引导，使后勤管理部门充分认识到将后勤服务这一块职能分离出去，并不是彻底分开，各走各的路，互不相干。而是优势重组、资源互补，各有侧重，共同完成一样的使命，正所谓殊途同归，是形式上的分离本质上的“融合”。如何确保后勤社会化改革顺利推进，建立一种和谐一致的“融合”关系来凝聚力量、集聚智慧、调动方方面面的积极性，进而巩固和发展后勤社会化改革的成果呢？后勤党总支以促平稳过渡、促队伍建设、促协调发展为重要抓手，做了大量艰苦而细致的工作：一是以促平稳过渡为重要抓手。在后勤社会化改革实施一个新的步骤或面临一次新的转型所遇到困难和出现不稳定因素时，党总支总是耐心地做好舆论导向和思想政治工作，引领全体党员和干部职工顾全大局，服从大局，齐心协力克服困难促改革。如在辞退原后勤实体120多名临时工和后勤部门10多名正式干部职工转岗或退岗的过程中，党总支坚持耐心说服，晓之以理，动之以情。坚持以人为本，以有关法规政策为准绳，依法办事，充分维护他们的合法权益，尽可能解决他们提出的合理化要求与实际困难，较圆满地完成了这项工作；二是以促队伍建设为重要抓手。特别是实行后勤社会化改革之后，后勤机构精简了，后勤队伍不再庞大，如何建立好一支精干有力的后勤管理队伍就成了后勤党总支面临的一个紧迫而重要的任务。党总支围绕建立一支“想干事、能干事、干成事、能共事、不出事”的后勤队伍为目标，着重在后勤干部的推荐、考核、培育和教育及奖惩上下功夫。一是干部任用、人员定岗、评选先进坚持班子讨论提名、党政联席会议通过上报学院审批程序，增加透明度和公正性，减少用人失误，确保人才合理流动。二是通过岗位锻炼、业务培训，派出学习等形式，建设好从管理处到各科室、专业组梯队，完善人才选拔、培养、考评、奖惩机制，增强后勤员工的危机感、紧迫感和责任感，激励他们自我学习、自我提高和力争上游的热情与斗志。实施后勤改革几年来，已有1人获得硕士研究生文凭，3人获本科文凭，2人获大专文凭，1人考取了会计师，3人考取工程师，4人考取技师，3人考取了高级工职称，有3人被学院任命为科长。这些高学历、高职称、有技术、懂管理的年青党员干部已成为学院后勤的主要骨干力量，为学院后勤社会化改革提供了人才保障；三是以促协调发展为重要抓手。我院根据实际情况，分阶段实施改革方案，2004年7月和2005年4月，分别通过招标，由珠海丹田物业公司和珠海葆力物业公司对我院大学城校区和沙河校区的教学区域、办公区域、排练厅、琴房、学生公寓、公共区域等物业维护、绿化卫生、保安、消防水电管理项目实行物业管理和经营沙河校区招待所；2005年7月和2006年2月，二个校区的饭堂也交由专业的饮食服务公司“协议经营”；校内的通讯服务交由电信公司投资经营管理，教职工上下班的交通运输项目则由市公交公司通过社会化方式提供服务。后勤服务职能分离出去之后，为了妥善处理好专业经营实体和行政管理部门的关系，形成协调一致的工作机制，互相支持，相辅相成，互赢共进，决策时心往一处想，工作时劲往一处使，改革难关共渡，成功同台共享。党总支较好地发挥后勤党组织政治核心作用，积极引导好后勤各种利益主体加强协作、加强融和，切实把物业公司当作学院的一部分、一个运作系统，主动纳入管理，给予大力支持和指导。比如主动为后勤服务主体解决实际困难和问题，帮助协调好与教职员工、与学生之间的关系，主动邀请他们参加后勤系统的有关会议，通报学院各阶段发展与改革情况，组织他们参加工会举办的各种文体活动等等。
    三、在监管上加强引导，创新“他律”与“自律”相辅相成的管理新模式
    后勤党总支积极发挥在后勤改革发展中的导向和保驾护航作用，及时加强监管引导，创新了“他律”与“自律”相辅相成的管理新模式。后勤党总支下属5个党支部，其业务职能担负着学院的后勤管理服务、基建工程建设、日常维修、财务管理和校产管理等整个后勤保障工作。随着社会实体进入校园实行物业管理，党总支在学院党委的统一领导下，积极发挥作用，促进后勤社会化改革在稳定中健康发展。一是提高党总支统揽全局的能力。进一步健全制度，实施每月一次“总支委员会议”和“支部生活会议”、每周一次“党政联席会议”和“后勤行政会议”制度，加强政治理论学习、及时研究解决后勤社会化改革中出现的新情况新问题，保证学院后勤改革不偏离党的路线、方针、政策，不违背国家法律、法令和学院党委的行政决策，同时力保增收节支，开源节流、资产保值增值；二是强化对物业公司的“他律”，确保安全运作、安全发展。首先是源头把关，所引进物业管理公司必须获得“国家一级物业管理”行业资质，并通过IS09001：2000国标认证。其次是对物业公司实行每季度“专业考核评分”和每学期“综合测评”制度，共计有近20项操作性强、行之有效的制度得到实施，逐步实现用制度管人，用制度管事、用制度明奖罚，有效促使后勤服务日常操作规范化、标准化、科学化。比如，确定星海音乐学院后勤管理处为物业管理监管的具体实施机构，设立物业管理监管考评小组，代表学院对物业管理公司服务工作的相关过程和结果实施监督和管理；依据《星海音乐学院物业管理监管考评表》和《师生满意度调查表》对服务方进行绩效评价，对物业管理工作每季度进行检查、评价、打分，每合同年度组织两次对学生和教职工的满意度调查，发现问题限期整改；确定每一个合同年第一季度的管理费作为质保金，以确保监管的有效性；三是引导物业公司积极开展“自律”。物业管理市场化之后，为了帮助物业公司尽快熟悉情况，化被动为主动，推进物业管理和后勤服务走上正轨，为全院教职员工和学生提供最优化服务，党总支邀请历年来从事学院后勤工作的老同志与物业管理公司的管理层一起座谈，介绍情况，交流经验。与此同时，支持物业公司制订并实施了一系列旨在提高服务质量、提高安全系数、提高突发事件防范能力的新举措新制度。比如对下属大学园区、维修、保安、清洁、绿化等五个运作行业制定了一整套完整的体系操作程序，并依据《质量管理体系要求》、《质量管理体系标准》分别建立《程序控制文件》、《质量手册》、《卫生管理》、《食品采购》等制度，物业公司根据这些标准和要求每月对属下各项目组、项目组对下属部门进行考核评分，对检查出的问题限期整改；物业公司每月一次自行邀请学生会、团委干部代表和教工代表座谈听取意见，每学期一次随机问卷调查，并即时将整改情况通报有关部门和个人；四是创造干净干事环境。对“高危”部门干部实行任前谈话制度，事前防范，时时警醒，使后勤干部不能腐败，不敢腐败，不想腐败，减少改革挫折，使干部得到锻炼和健康成长。      
    在我院后勤社会化改革过程中，后勤党总支紧紧围绕服务服从于改革和发展大局，积极主动地从群众最希望办的事做起，从群众最关心的事办起，带领后勤管理全体人员艰苦奋斗、大胆创新，探索建立“党员经常受教育，群众长期得实惠”长效机制，取得了初步成效，为营造“节约、和谐、团结、奋进、创新”的后勤和谐发展环境创造了条件，为学院新跨越新发展作出了应有贡献。