全国高校后勤社会化改革工作座谈会

后勤管理分会九届二次常务理事（扩大）会议在重庆召开

 

（本网讯）2007年3月31日-4月2日，由教育部发展规划司和中国高等教育学会后勤管理分会分别主办的全国高校后勤社会化改革工作座谈会和九届二次常务理事（扩大）会议在重庆市举行。来自全国16个省、市教育行政部门的领导，后勤管理分会第九届理事会常务理事、各专业部主任及两刊一站负责人等共140多人参加了会议。座谈会总结了近几年来我国高校后勤社会化改革的新成就，分析了当前高校后勤社会化改革的新形势，明确了今后一个时期高校后勤社会化改革的新任务，对指导和推进我国高校后勤社会化改革具有十分重要的意义。九届二次常务理事（扩大）会议回顾了后勤管理分会2006年的主要工作，并对2007年的工作作了部署。

重庆市人民政府副秘书长王学斯出席31日上午的开幕式并致辞，对两个会议的召开表示热烈的祝贺，并向代表们介绍了重庆市的概况及直辖10年以来的社会经济发展的主要成就。重庆市教育委员会副主任牟延林在开幕式上向代表们介绍了重庆市高等教育发展和高校后勤社会化改革的基本情况。中国高等教育学会副会长兼秘书长张晋峰也在开幕式上致辞，祝贺会议胜利召开，对后勤管理分会第九届理事会所做的工作给予了充分肯定，对后勤管理分会今后的工作提出了新的要求。

教育部发展规划司葛华副司长代表张泰青副司长在开幕式上作了重要讲话。她指出，近几年来，各地、各部门在推进高校后勤社会化改革中开拓进取，积极探索，做了大量深入细致、富有成效的工作，为全国高校后勤改革取得今天这样的成绩发挥了极其重要的作用，为此，她代表教育部发展规划司，也代表各地的教育行政部门向中国高等教育学会后勤管理分会及其各地后勤研究会和协会表示诚挚的感谢和崇高的敬意。对进一步深化高校后勤改革问题，她讲到，要充分认识到高校后勤社会化改革的重要意义，要进一步理清改革思路，加大政府主导力度，以科学发展观为指导，积极稳妥地推进高校后勤改革。要明确建立新型高校后勤服务保障体系的奋斗目标，并围绕这一目标抓好五个方面的工作：一是要稳步开放校内后勤服务市场，引入优质服务资源；二是要逐步剥离高校后勤服务经营职能，就是积极创造条件，逐步将那些可以由社会承担的服务经营职能交给社会；三是要加快建立并不断完善行政执法、行业自律、学校监管、学生参与、舆论监督相结合的高校后勤市场监管体系；四是要不断完善必要的改革配套政策和法制保障；五是要通过推进高校后勤行业管理，加快教育行政部门高校后勤管理职能的转变。她在讲话中强调指出，通过行业协会的发展，逐步实现教育行政部门高校后勤管职能的转变，是当前推进改革的关键环节。各地要牢牢抓住这一关键所在，把这一任务摆在突出位置，依靠行业协会的专业力量，补充和改善政府对高校后勤的行政管理职能。

中国高等教育学会后勤管理分会理事长、浙江省教育厅副厅长褚子育，重庆市教育委员会黎德龙等领导出席开幕式并在主席台就座。

随着高校后勤社会化改革的逐步深入，高校后勤服务已经成为一个新兴的产业，成为整个教育产业的有机组成部分，如何规范高校后勤服务市场秩序、促进高校后勤服务产业健康发展是当前摆在政府和高校面前的一项紧迫任务。重庆、黑龙江、四川等一些省市通过组建后勤行业协会、实行行业自律管理在这方面取得了明显的成效，也积累了一些经验。教育部发展规划司召开这次高校后勤改革工作座谈会的主要目就是为了总结全国各地好的经验，探讨后勤行业协会建设有关工作。教育部发展规划司高校后勤改革处朱宝铜处长主持了座谈会。重庆市教委徐剑锋处长、黑龙江省教育厅高蓓副厅长、四川省教育厅吕刚处长、上海市教委杨奇伟副秘书长等先后在会上作了典型发言，分别介绍了当地教育行政部门在推进高校后勤行业协会建设方面所做的主要工作和经验。

31日下午，座谈会在重庆交通大学举行。北京、天津、吉林、辽宁、江苏、浙江、福建、安徽、广东、湖南、湖北、甘肃等省市教育行政部门的有关负责同志也在会上作了交流发言。在座座谈会上，出席会议的高校代表和教育行政部门的代表就高校后勤行业协会建设问题进行了深入和广泛的探讨，他们从不同的角度阐述了后勤行业协会在高校后勤改革与发展中的作用和优势。有代表在座谈会上指出，成立高校后勤行业协会既是深化高校后勤社会化改革的客观需要，也是创建新型高校后勤保障体系必然要求，更是政府职能转变的具体体现。有代表认为，在现阶段建立学校后勤行业协会是适应学校后勤改革与发展的有效途径，在社会主义市场经济条件下，除一部分有法律明确的行政职能由政府负责外，其余部分将由行业组织通过自治、自律进行管理。有代表指出，高校后勤社会化改革不仅要破除约束高校整体发展的旧体制和旧机制，更重要的是要通过改制、改组、改造，创建适应市场经济和教育事业发展的“市场提供服务、学校自主选择、行业自律管理、政府宏观调控、职能部门依法监督”的后勤保障体系。原来以政府和学校为管理主体，以行政命令为管理手段的学校后勤运作模式已经不能适应新形势的要求，必须建立新的管理模式，即组建学校后勤协会作为行业自律性组织，这正是适应改革需要和填补转制管理缺位的必然。还有代表认为，后勤行业协会在推进新型高校后勤保障体系建设过程中具有不可替代的作用，是新型高校后勤保障体系建设的重要环节，后勤行业协会在高校后勤改革与发展过程中不但可以有所作为，而且可以大有作为。

与会同志一致认为，这次座谈会开得非常及时，会议不但总结了高校后勤改革的新经验，而且分析了高校后勤改革的新形势，形成了新的共识，明确了新的任务。教育行政部门的同志表示，后勤行业协会建设对深化高校后勤改革、促进高校后勤服务产业发展意义重大，今后将把后勤行业协会建设作为深化高校后勤改革的一项重要工作内容来抓。高校的代表也希望政府部门切实转变政府职能，加大工作力度抓好后勤行业协会建设，进一步完善高校后勤服务市场监管体系，促进高校后勤服务产业又快又好的发展。从座谈会上了解到，上海、江苏等地已经在积极筹建后勤行业协会，还有一些省市也在积极酝酿，创造条件，适时组建后勤行业协会。

4月1日上午，中国高等教育学会后勤管理分会九届二次常务理事（扩大）会议在重庆大学举行全体会议。后勤管理分会常务副理事长、浙江大学副校长褚健主持了会议。后勤分会副理事长、大连理工大学副校长卢中昌在会上宣读了后勤管理分会第九届理事会有关人事调整的决定。代表们用掌声对因工作变动原因离开后勤管理分会的同志们所做的工作表示感谢，对新任后勤管理分会的领导和同志们表示热烈的欢迎和祝贺。

会议听取了后勤管理分会第九届理事会理事长、浙江省教育厅副厅长褚子育所作的《第九届理事会2006年度工作报告》。报告全面回顾了后勤管理分会2006年的工作，明确了后勤管理分会2007年的主要工作任务。褚子育说，2007年是后勤管理分会第九届理事会工作极为关键的一年，做好2007年后勤管理分会的各项工作对顺利完成第九届理事会提出的目标和任务具有重要意义。后勤管理分会2007年的主要任务是：在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，深入学习贯彻党的十六届六中全会精神和教育部有关深化高校后勤社会化改革工作的精神，全面落实第九届理事会工作纲要，大力推进省级高校后勤行业协会建设，积极推动高校后勤服务产业又快又好发展，为构建新型高校后勤保障体系建设献计出力。

会议还听取了后勤管理分会会费监督检查委员会委员、山东大学副校长张永兵所作的《后勤管理分会2006年度会费监督检查情况报告》。后勤管理分会各专业部在会上就2007年主要工作作了通报。

4月1日下午，会议在重庆大学虎溪校区举行了分组讨论。代表们认真审议了《第九届理事会2006年度工作报告》和《后勤管理分会第九届理事会2007年工作要点》（讨论稿），并就会议印发的《教育部关于深化高校后勤社会化改革的若干意见》（讨论稿）展开了热烈的讨论。在随后举行的全体会议上，河北大学副校长李双印、东北师范大学常务副校长张治国、上海市教委副秘书长杨奇伟、广东省教育厅后勤教育后勤产业办公室主任王祖益、甘肃省教育厅高校后勤改革办公室主任周铁锚等分别代表华北组、东北组、华东组、东南组、西北西南组在会上作了发言。代表们对第九届理事会的工作给予了充分肯定，对理事长的工作报告给予了高度评价，认为第九届理事会工作规范有序、务实高效，把后勤管理分会的工作提高到了一个新的水平。认为理事长的工作报告不仅对2006年的工作作了全面、客观的总结，也明确了2007年的主要工作和任务，对做好后勤管理分会2007年的工作具有很强的指导性和针对性。会议通过了《第九届理事会2006年度工作报告》和《后勤管理分会2007年工作要点》。

会议认为，推进后勤行业协会建设是深化高校后勤改革的需要，是当前条件下促进高校后勤服务产业健康发展的有效途径。会议要求各地高校后勤研究会和后勤管理分会各专业部要认真学习贯彻全国高校后勤社会化改革工作座谈会的精神，充分认识到后勤行业协会建设在推进高校后勤改革中的重要作用，在进一步总结经验的基础上，加大推动行业协会建设的工作力度，加快推进后勤行业协会建设的工作步伐，切实把后勤行业建设工作抓实抓好。

会议在圆满完成了各项议程后于4月2日下午胜利闭幕。在闭幕式上，后勤管理分会副理事长、四川大学副校长步宏对会议进行了总结。步宏说，九届二次常务理事（扩大）会议是一次盛会，代表们出席了全国高校后勤社会化改革工作座谈会，座谈会的代表也出席了常务理事（扩大）会，教育行政部门的领导和高校的领导聚集在一起，共同总结高校后勤改革的经验，共同分析高校后勤改革的形势，共同探讨高校后勤改革中的问题和对策，这充分说明了政府对高校后勤工作的重视，也充分体现了各级政府对后勤管理分会工作的信任和支持。这次会议取得的共识和成果，必将对推进高校后勤社会化改革发挥着深远的影响。

会议期间，代表们参观考察了重庆交通大学、重庆工商大学、重庆大学、重庆科技学院、重庆师范大学、西南大学和重庆文理学院等高校，对重庆高校在后勤社会化改革中所取得的成绩给予了高度评价。