创建湖南省首个高校标准化学生公寓园区的探索

 

湖南农业大学后勤服务集团  邹晓卓  周睿  唐雪梅  崔江涛

（获“2008年全国高校学生公寓文化建设成果展”论文类一等奖）

 

随着高等教育的发展，传统的学生公寓园区概念已落后于当今高校的发展形势，重新定位公寓园区功能，树立“园区育人”的新理念，已成为当前高校深化教育教学改革的新要求。高校学生公寓园区是指以学生公寓为基本细胞，包括学生食堂、文体活动场所和宿舍区商业服务网点等在内的校园特定区域。它不仅是学生休息的场所，更是大学生成长、成才的园地和获取信息、交流思想、沟通感情的窗口。随着高等教育体制改革的进一步深入、高校后勤社会化改革和学分制的逐步实施，学生公寓园区在培育合格大学生、提供公共服务、组织文体活动、进行思想政治教育等方面的功能和地位日益凸现。

一、创建高校学生公寓园区标准化管理的意义

（一）高校学生公寓园区是高校育人的重要阵地

学生在公寓中的行为规范管理和基础文明教育在高校育人工作中占有相当大的比重，教育部《关于进一步加强高等学校学生公寓管理的若干意见》中指出：学生公寓是学生日常生活与学习的重要场所，是课堂之外对学生进行思政工作和素质教育的主要阵地。近年来，教育部在直属高校校园评估体系中，把学生公寓列为重点检查项目，要求各高校把对学生的爱国主义教育、社会主义教育、集体主义教育及艰苦奋斗勤俭节约教育寓于公寓育人环境中，充分肯定了学生公寓园区“育人”功能的重要性。

（二）学生公寓园区管理工作是学生思政工作的重要组成部分。

大学生在公寓内的日常表现是全面评价学生综合素质的一项重要指标，将其纳入学生综合素质测评体系，能够对学生在公寓中的日常行为进行引导、评价，促进学生行为养成和基础文明教育。

（三）公寓管理人员素质提高，具备了从事思政工作的条件。

一些高校的公寓管理人员普遍具备本专科学历，其中不乏硕士、博士，并且从事过教育管理或学生工作，具有丰富的社会人生阅历。由于公寓管理人员是直接面向学生，与学生日常接触最多的群体，具备思政工作经验的高素质公寓管理人员既提升了管理服务水平，又拉近了思政工作与学生的距离，在进行学生住宿管理和服务过程中，同时进行了学生思政工作。

二、高校学生公寓园区管理工作面临的新形势

（一）学分制的实施，思想政治及党建工作的阵地的转移和延伸

学分制富有弹性的教学计划、灵活机动的教学方式和相对宽松的教学环境使得学与教在时间上和空间上得到延伸，从而使大学生成才的空间从课内扩展到课外。

在学分制下，大学生的自主学习意识进一步增强，独立生活能力得到锻炼，渴望人际交往与实现自身价值的诉求愈来愈强烈，而传统的班级功能逐渐弱化，利用学生公寓园区开展学习、思想教育和校园文化活动日益成为大学生们的首选。另外，目前高校学生党团基层组织设置是和学生行政管理基层组织相一致，自上而下建立起的一个完整的党团组织管理体系。学分制打破了年级、专业界限，高校现行学生党团基层组织建设与学分制条件下行政管理基层组织相脱离，在一定程度上削弱了基层党团组织的战斗堡垒作用。面对新形势，大学生思想政治工作者逐渐将工作视角转向学生公寓园区，将学生公寓园区作为对学生进行思想政治教育和素质教育以及党建工作的重要阵地。

（二）社会化改革的推进，后勤保障部门角色的转变

后勤社会化改革是高等院校系列改革中的一部分，其改革目标与思想政治教育目标都是围绕人才培养而展开。但在后勤社会化背景下，无论是从高校行政系统剥离的后勤组织，还是从社会上引进的社会企业，都不能抛开以赢利为首的企业目标，而把育人的工作目标放在次要位置，忽视对学生的教育、管理和服务。如果学校方面对此没有清醒的认识，不能通过建立学生园区思想政治教育新体制来改变这种现状，很容易使学生园区成为学生思想政治教育的“盲区”。为使园区管理的后勤保障体系完成角色变化,要求学生公寓园区管理要兼具企业化、科学化和规范化，进一步提升学生公寓园区管理作为高校整体育人系统一部分的地位，在探索和建立新的园区管理模式时应以“育人”为前提,实现服务与管理的有机结合。

    三、创建高校学生公寓标准化育人园区的探索

（一）开创思想政治教育与园区管理相结合的新模式

1、建立运行高效的学生公寓园区思想政治教育及党建工作机制。

学生公寓园区思想政治教育，是一项全新的工作，也是一项艰巨的任务。抓好公寓园区思想政治教育以及搞好园区建设必须有一个良好的组织形式和运行机制。高校学生园区的大学生思想政治教育体系是一个复杂而有机的整体，主要包括一种机构、三个系统、六种组织。一种机构即高校学生园区大学生思想政治教育工作委员会，其成员包括学校、学生园区、学生各方面代表。三个系统即教育系统、管理系统和服务系统。这三个系统之间虽是横向的并列关系，但在取得大学生思想政治教育实际效果上却彼此呼应。六种组织即高校学生工作部门、学生园区学生工作部门、学生园区大学生党组织、学生园区大学生团组织、学生园区大学生社团组织、学生园区学生会。通过这些组织具体落实思想政治教育工作各种任务，实现学生园区大学生思想政治教育的目标。

2、坚持“六进”学生公寓园区。

（1）学生工作干部进园区。根据教育部有关要求精神和各校实际选派一定数量党总支(管委员)工作人员和辅导员进驻学生园区，专职负责各园区各个楼栋的党建团建、思想政治工作、学风建设和日常教育管理等工作。

（2）学生党团组织进园区。在学生园区建立党团组织，建立园区党总支、团总支、学生会等组织机构，以楼栋为单位建立党支部，以楼层为单位建立团支部，以寝室为单位建立团小组，充分发挥党团组织引导人、团结人、凝聚人的作用，把思想政治教育的基层组织延伸到园区的每一个角落。在加强园区党团组织建设的同时，积极开展有效的教育活动，建立“党员责任区”，开展“一个党员就是一面旗帜”活动，成立“党团员突击队和服务队”，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和团支部的凝聚作用和学生党员的先锋模范作用。

（3）学生社团进园区。好的社团文化能够催人奋进，凝聚人心、激发学生的内在潜能。在学生园区建立各种社团组织，引导学生开展丰富多彩的科技、文化、艺术、体育等社团活动，既可全面提高学生的综合素质，又可以把园区内广大学生团结起来，用积极健康的思想观念影响他们的思想，观念，寓思想政治教育于素质拓展活动之中。

（4）学生自我教育、自我管理组织进园区。充分发挥学生的主观能动性和创造性，变被动接受教育管理为主动参与教育管理，在自我管理、自我服务中接受教育。在每个寝室设室长，每层楼设层长，每栋楼设楼长。学生参与园区民主管理、民主监督和园区自我教育、自我服务，及时反馈学生中的各种意见和建议，协助辅导员做好学生的日常教育管理工作。在学生园区成立学生自律委员会和维权部，维持园区正常的学习、生活、工作秩序，维护学生的正当权益，使之成为学生园区教育管理的重要力量。学生园区自我教育、自我管理、自我服务机构成员主要是由学生党员、学生干部和志愿者组成。与学生园区党组织、团组织一起形成“多位一体”的学生自我教育管理体系。

（5）各种咨询、服务机构进园区。在学生园区建立科学、完备的咨询服务体系，其中以开展心理咨询和辅导为重点，面向学生提供生活、学习、心理、就业、卫生等各类咨询服务，把思想政治教育与帮助解决学生实际困难结合起来。

（6）学生评价机构进园区。在园区积极建立和完善园区学生品行表现评定制度和考评办法，将对学生的各级各类管理要求细化为学生规范，其内容涵盖学生行为、纪律、内务、学习、活动、才艺、创造、发明等方面。把学生在园区里的各种表现，纳入思想政治素质考核的内容，与综合测评挂钩，作为评优评先、评奖学金的重要依据，这就需要理顺传统教育管理、院系班级管理和学生宿舍后勤管理三方的关系，建立科学的沟通渠道和方式，形成纵向指挥有力、横向配合密切的管理格局，以解决学生公寓园区管理中出现的条块分割、互相推添现象。既能保证学生的教育管理落到实处，又能使维修、保洁、安全等各项服务及时、周到，保证质量。这既有助于规范学生在园区的行为，又能充分发挥思想政治教育的导向作用。

（二）完善园区硬件设施建设，提供专业后勤保障服务，打造和谐交融园区环境。

1、保障园区基本生活服务，凸显文化底蕴的社区服务功能。

学生公寓园区作为大学生日常生活、学习、交流的重要场所，是大学生充分展示其个性特征和个人品性的地方，如何保障其生活服务的基本功能，同时又凸显其娱乐、文体的社区功能性，对硬件设施建设提出了一定的要求，其必须涵盖学生日常生活中吃、住、行的各个方面，并且符合国家建设施工标准，经市级以上建筑质监部门验收合格，故要包括标准化的公寓套间、配套的家具、完善的水电系统、人均标准配置的消防安全设施、标准化配置食堂（包括开水房和澡堂等）、合理的绿化布局、安全保障设施、环境卫生保障、生活服务功能点、文体活动场地、信息公布与宣传栏、明显结构标识或指示图表、特殊功能用房等。只有不断完善基础设施建设，才能是保障大学生在校期间最基本的生活学习需要，学生才能身心愉快地学习成长。

2、严格执行质量管理体系标准，实现规范化公寓管理。

公寓管理人员是学生宿舍的一线管理者，公寓的住宿管理、安全管理、卫生管理、维修管理等都由园区管理人员具体负责，他们的素质直接关系到园区管理的成效。为使所提供的服务得到被服务对象的认可，提高满意度，就必须严格执行ISO9001质量管理体系标准，使园区的管理制度化、规范化、科学化、信息化。制定完善的岗位职责、工作流程操作及相对应的质量控制体系标准，同时在园区后勤保障的内部实现有效的人力资源管理：

（1）引进管理人员竞争机制，实行优胜劣汰，增强宿舍管理人员的责任意识、服务意识，招聘有经验、责任心强、素质较好的人员担任宿舍管理工作。

（2）明确管理人员承担的责任，并赋予相应的权力，充分发挥管理人员的主观能动性，使责权一致，大力开展评比表彰活动。

（3）加快学生宿舍管理工作规范化、制度化、科学化、信息化建设。充分利用现代技术手段，提高工作绩效。

（4）开设公寓园区管理人员培训班，提高管理人员的业务水平和综合素质，增强沟通协调能力和专业技术水平，使管理人员更好地适应新时期高校学生宿舍管理工作，提高工作实效，为学生提供更加优质的服务。

（5）明确责权利，按照学生宿舍管理特点开展工作，改变以往仅靠行政手段及单纯福利性的政策，实行以经济方法和行政方法相结合的管理方式。

（三）转变思路，把学生园区建成“舒适温巷的家园、健身益智的乐园、学习创新的摇篮”。

学生园区文化建设隶属于“校园文化”建设，是以学生园区整体价值观为核心，所有行为规范的总和。先进的园区文化建设是高校德育的重要途径和方法，构建和谐、健康、良好的园区文化环境，既有利于修身养性，陶冶学生的情感情操，引导学生形成正确的价值观念、道德观念和学习态度，又能潜移默化地塑造学生健全的人格，也有利于培养学生的创新精神和创新能力。

1、  建构主导性的园区文化，正确处理主旋律与多样化的关系。

面对多层次、多元化的校园文化格局，必须在园区文化建设的指导思想上正确处理主旋律与多样化的关系。利用园区内各种文化宣传设施，大力宣传古今中外人类优秀文明成果和具有中国特色社会主义的文化和价值观念。结合重大事件、重要纪念日，以纪念会、座谈会、报告会、沙龙、主题团日活动等形式，唱响爱国主义、集体主义、社会主义主旋律，潜移默化地输入社会主义、共产主义的人生观、价值观、道德观；深入开展“明礼诚信”，做文明大学生等系列活动，培养良好的文明行为与习惯。在唱响主旋律的前提下，提倡多样性，满足学生多层次，多方面的文化需求和个性发展需要。

2、构造人文的学生园区文化，培育以人为本的制度文化，促进人的全面发展。

制度文化对维护学校正常的教学秩序和生活秩序，促进大学生养成文明举止和良好的行为习惯，起着一定的规范作用，是园区思想教育的重要载体。但这种制度文化必须体现人文关怀和时代要求的人本管理理念。学生园区的各项规章制度都要从学生思想和身心发展的特点出发，尊重学生、爱护学生，发挥园区学生积极性和创造性而制定，使学生对园区产生强烈的认同感、归属感。

3、构造创新型学生园区文化，形成有利于培养学生创新精神的园区文化活动机制。

如何有效安排学生课余时间，营造积极向上的园区文化氛围，培养学生的创新精神和创新品质，发展学生的创新思维和创新能力，这就是要构造创新性的学生园区文化。园区文化对激发学生的创新动机具有积极的影响和作用。发展学生的创新思维，塑造学生的创新品质，磨砺学生的创新意志，培养学生的创新精神是目前高校思想政治工作的重要内容。学生园区党总支、团总支、学生会和学生社团组织，要根据青年大学生的身心特点，适应时代需求，提炼园区文化精神，采用青年学生喜闻乐见的方式，以提高学生创新能力和科学素质为重点，依托大学生科技节等形式，大力开展课外学术科技活动；以提升学生审美能力和艺术修养为宗旨，依托大学生艺术节等形式，积极推进高雅文化、高雅艺术进园区，不断提高文化艺术活动的层次和品位；以培养学生拼搏精神和团队意识为出发点，依托运动会等各类体育比赛活动，形成浓郁的体育文化氛围；以培养学生创业精神，提高就业能力为目标，通过举办创业竞赛、模拟招聘就业等活动，不断促进园区文化活动服务学生成长成才。