一、校外学生公寓管理出现的新问题
      随着高校合并和招生规模的扩大，高校原有的住宿资源以及陈旧落后的宿舍硬件设施已经不能满足学生基本的住宿需求。为了缓解学校因扩招导致的新生住宿紧张的压力，改善学生的住宿条件，从2000年起，一些高校分别与社会企业签订协议，利用社会资金在学校周边新建校外学生公寓。高校校外学生公寓的建立，为高校的发展和学生住宿条件的改善发挥了重要作用。但随着近几年高校后勤社会改革的逐步深入，各高校根据校园整体规划，采取社会企业投资和直接投资的方式，加大了校园内学生宿舍的建设和改造步伐，校内学生的住宿条件得到了较大改善，服务水平和服务质量也有了较大的提高，校外学生公寓面对外部竞争的压力和内部供给不足的影响，已经失去了当初入住时的优势，在管理上也出现了一些新情况、新问题。
      1. 校外学生公寓开放性、复杂性有余，文化氛围和人文底蕴不足
      从实际运行的高校校外公寓配套设施看，除了基本的食宿条件外，文体设施远远不能满足学生的需要，图书资料条件更加缺乏，文化氛围和人文底蕴严重不足。校外学生公寓住宿的学生生活学习节奏与校内相比有很大差异，公寓内的课余生活比较单调，普遍缺乏大学校园内特有的学习风气；加之公寓远离学校，也给思想教育工作者深入学生宿舍带来了困难，学校相关部门对校外公寓住宿的学生管理也不到位，因而不少学生的课余时间就只有靠上网来打发。某高校一位住过校外公寓的本科毕业生在学校召开的毕业生座谈会上说 “校外学生公寓简直就是堕落的天堂”。
      2. 校外学生公寓社会化的物业管理角色有待转变
      校外学生公寓不仅是学生日常生活和休息的场所，同时也是对学生进行思想政治教育和素质教育的基地，是影响学生成长的重要环境。由于校外学生公寓的物业管理方是社会企业，缺少高校学生宿舍管理的经验，他们往往只注重“管物”而忽视了“育人”，认为物业管理方与学生的关系是管理与被管理的关系，而不是“服务”与“被服务”的关系，因而往往缺乏育人意识，容易与学生形成对立，经常引发出一些不稳定事端，甚至激化管、学双方的矛盾，影响住宿学生的健康成长。
      3. 校外学生公寓硬件设施越来越差，后勤服务不到位
      一是家具损耗较严重，亟待更新。大部分校外学生公寓从入住学生至今，家具没有得到及时维修，公寓内的大部分家具在超期使用，有些宿舍内的家具已经无法再使用，而公寓管理方称资金紧张暂时无法更新，学生反映强烈。二是校外学生公寓食堂质量和卫生条件亟待改善。近两年来校外公寓学生食堂的伙食质量明显下降，卫生状况也越来越差。究其原因，除了受物价上涨影响外，主要还是校外公寓方的经营理念问题。为了追求利润，校外公寓管理方对食堂经营方提高了承包费用或更换公寓食堂承包经营户，而一些食堂承包商单纯追求经济利润，物资采购不正规，食品质量和卫生安全存在较多隐患。有关方面对校外学生公寓食堂的监管力度也不够。三是校外学生公寓管理方在向学生提供后勤服务时，对学生提出的维修申请，不能及时进行维修；对临时性的停水停电，没有做好安民告示，与学生沟通不足，学生意见很大；而且对突发事件缺乏应急预案，存在较大的安全风险。
      二、采取措施充分利用校外住宿资源
      由于校内学生宿舍资源不足，一些老校进行新的校内基础建设受到了很大的空间限制，目前校外学生公寓对缓解学生住宿压力仍然起着重要作用。怎样利用好这部分住宿资源，更好地服务于广大学生，值得有关高校学生和后勤管理部门深入思考并应采取有力措施加以改进。针对目前存在的一些问题，这里提出几点思路。
      1. 加强校外学生公寓学生教育管理的系统协调
      教育部办公厅关于进一步加强高校学生住宿管理的通知（教社政厅[2005]4号文）指出：“要进一步建立健全学生宿舍管理长效机制，把学生宿舍和公寓的教育管理工作作为辅导员的重要职责，选配经验丰富的辅导员进宿舍和公寓开展工作，建立完善辅导员、宿舍和公寓管理人员、学生党员和骨干密切配合的教育管理服务工作体系。”校外公寓的学生管理需要学校、校外物业管理部门和学生三方相互配合，共同努力。校外学生公寓思想教育和管理工作应以学校管理为主。当前校外学生公寓除了安排研究生和本科生住宿外，有的学校还安排了一部分成教生住宿。这样又给校外学生公寓管理增加了难度。针对不同类别学生生活习惯不同的特点，学校相关部门应选派有学生工作管理经验的辅导员和管理干部进驻校外公寓，与学生同住，深入了解学生的真实情况，针对学生思想和学习、生活情况，及时做好思想工作，引导学生健康成长。另一方面要充分发挥学生党员和骨干及校外学生公寓学生事务委员会的作用，更好地实现学生自治和自我服务。学校相关部门应主动与校外公寓管理方沟通，及时反映公寓管理中存在的问题，督促公寓管理人员更好地做好服务工作。
      2. 学校后勤部门要加强对校外学生公寓的监督管理
      校外学生公寓是学校学生公寓的一部分，学校后勤管理部门应像对待校内学生公寓一样加强对校外学生公寓的管理。一是对入住校外学生公寓的学生应纳入学校统一调配，校外公寓管理方要配合学校后勤部门安排好入住校外学生公寓的这部分学生；对校外学生公寓空置的零星床位，在安排人员入住时，公寓管理方必须要征得校方同意，以避免社会上其他类别的学生或人员入住公寓。二是学校后勤部门要指定专人负责对校外学生公寓的管理，经常深入校外公寓，了解情况并协助公寓管理方解决管理中遇到的实际问题，如校外学生公寓食堂的水、电价问题，争取按居民用水、电价格缴费。三是为了办好校外学生食堂，学校后勤部门要主动与校外公寓管理方协商，将校外公寓食堂大宗物资的采购，纳入学校学生食堂的采购范围，降低成本，提高办伙质量。
      3. 校外学生公寓管理方要转变服务观念，提高服务质量
      学校要加强对校外学生公寓管理方的领导和指导，帮助他们转变管理观念，提高服务水平和质量，为学生学习生活提供服务保障。校外公寓的物业管理企业不是一般的社会企业，因为公寓服务的对象是学生，就必然要求遵循教育规律，在经营中要受到国家教育政策的制约，不能以追求企业利润最大化为目的，因而校外公寓的物业管理仍具有教育属性。校外公寓的管理者也是教育工作者，要重视发挥育人服务职能，坚持规范管理，积极主动地、及时快捷地为广大学生提供高质量的人性化服务。学生作为有偿服务的对象，作为消费者，校外学生公寓管理方必须为其提供与所付费用相一致的住宿条件和服务。因此，校外公寓经营部门要有计划地逐步更换公寓内的家具，为学生提供良好的住宿条件；要做好学生生活必须的供水、供电保障工作；要下大力气办好校外学生公寓食堂，方便学生的生活，增强学生对住校外公寓的吸引力。公寓管理员要转换角色，转变服务理念，由原来的“被动管理”变为“主动服务”，定期到学生宿舍收集意见，积极受理学生的投诉并及时向学生反馈和回访。公寓的安全保卫要进一步加强，使学生人身财产安全得到有效保护。
      4. 建立信息报告制度和处理突发事件的应急预案
      教育部关于切实加强高校学生住宿管理的通知（教社政[2004]6号文）指出：“要加强安全保卫制度建设，按照中央和省级政府有关部门的规定，对学生宿舍和公寓的住宿、用电、用水、饮食、防火防盗等方面工作，制定完善的安全制度；建立安全工作信息的收集、处理和报送制度，确保重要信息及时准确地上报。”要加强校外学生公寓同学校之间的联系，公寓管理方应定期将公寓管理情况向学校管理部门通报，特别重大的情况更应及时报告。根据以往的经验，校外学生公寓出现突发事件后，单靠公寓自身的努力是很难解决问题的。一旦发生突发事件，公寓管理部门应迅速启动应急预案，稳定学生的情绪，及时报告给学校相关管理部门，争取学校上级部门的支持，同时让所在院系的负责人及时到学生中做工作，这样才能有效地控制事态的发展。2007年冬季遭遇的罕见的持续低温冰雪天气，进一步提醒高校后勤管理部门和学生公寓管理方增强忧患意识，防止由于非常气候和其他不可控因素导致的突发事件，牢牢把握服务学生、服务高等教育事业的大局。
      校外学生公寓虽然目前还存在着不少问题，我们相信只要学校领导重视、公寓管理方努力，必将为学校的发展继续发挥重要的作用。 （本文选自《改革创新 和谐发展》一书）