朱宝铜  2011.5.12

各位领导，同志们：
      这是后勤管理分会自2010年4月换届以来的第一次理事会。刚才张柳华理事长就一年来后勤管理分会开展的工作做了一个非常好的报告。换届第一年就做了这么多的事情，确实很不容易。我相信，后勤管理分会的工作一定会越做越好。
      今年是推动高校后勤改革最好的时机。为什么这样说，因为一方面，今年是落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的开局之年，教育部正在大力推动落实工作；另一方面，经过多年努力，高校后勤改革已经形成了很好的基础。公益性投入与市场化运营相结合的运行机制已经初步形成。与此同时，形成了较系统的高校后勤改革理论研究成果，积累了大量的实践经验。高校学生食堂工作是高校后勤改革的重点。最近在教育部向国务院领导汇报学生食堂工作的报告上，温家宝、李长春、李克强、周永康、刘延东等同志分别对学校食堂工作作出了重要批示。他们对近年来各地、各部门、各高校为办好学生食堂，维护学校的稳定所采取的措施和取得的成效给予了充分肯定，对教育部提出的建立学生食堂长效运行机制的问题给予了高度重视，并要求有关部委配合工作，尽快出台政策文件。这一切为下一步深化改革，全面建立新型高校后勤保障体系打下了良好的基础。
      根据以上情况，教育部近期将采取一系列措施推进学生食堂的改革和高校后勤社会化的全面改革。明天的研讨会就是为做好下一步工作，征求大家的意见。
这次会议放在合肥召开是有用意的。安徽作为一个经济并不发达的地区，后勤改革工作却做得非常好。把这个会放在合肥召开，就是想推荐各地学习安徽省的经验。我认为，安徽省的经验最突出的特点是思路清晰，措施合理：
      1.引导开放市场。在省教育厅和省高校后勤协会的组织引导下，安徽省高校在开放市场这个问题上的认识高度统一，产生了较好的效果。他们知道只有开放市场，才能实现后勤资源的优化配置，所以他们长期以来采取各种方式积极引导高校开放后勤服务市场，使得这一市场稳步开放。引导的意思就是不强求、不一刀切。这样做的好处就是既积极又稳妥。
      2.规范市场。安徽省在开放市场的同时重视规范市场，组织人力在这方面做了大量的工作。这些年来，各地高校在开放市场过程中出现了一些问题，主要原因就是学校的管理不规范。有些同志总把责任推到服务企业身上，这不合适。管理权在我们手里，应该从我们自己方面找问题。市场开放的同时。必须抓紧规范市场，否则依然难以实现后勤资源的优化配置。所以，当前规范市场管理是我们面临的一项极其重要的任务。
      3.转变政府职能，推进学校后勤行业管理。高校后勤改革不仅是高校要改，政府也要改。目前政府高校后勤管理职能不适应现实情况的问题，是制约改革深入的突出问题。所以，转变政府职能，实行后勤行业管理是深化改革的关键环节。安徽省在这个问题上想得很明白，成立了后勤协会，现在已经形成专职机构，全力以赴开展高校后勤行业管理和服务工作。
      4. 把学生食堂的改革作为高校后勤改革的重点。很多人认为，学生食堂具有公益性，涉及到稳定，所以不能让企业来做。这个观点是不对的。大概从中华人民共和国成立之日起，学生食堂就存在着不稳定的问题，为什么大家努力提高管理水平而至今没有消除这个问题，我想主要原因是着力点不对。学生食堂的问题实际上是体制机制问题，必须通过改革才能解决。安徽省在这个问题上也想得很清楚，根据他们最近的统计，全省高校70%的学生食堂都是社会企业经营，总体运行情况良好，且不断向好的方向发展。
      5.支持社会力量参与“农校对接”。安徽省特别支持企业参与“农校对接”。在他们的支持下，去年有一家社会企业成立了“农校对接”配送中心，一年来发展得很快，听说江苏的几个高校也开始要他们的东西。前天，又有一家企业成立了“农校对接”配送中心。这家企业是安徽省农垦集团的企业，他们有自己的基地，前景很好。安徽省的做法既简单又省力，但是效果很好。这主要是他们对教育厅和协会的工作定位好，他们的定位就是推动和服务。
      由于安徽省的思路清晰，措施合理，他们的工作显得从容有序，效果很好。希望大家仔细研究安徽省的改革思路和做法，我相信一定能够获益匪浅。
      高校后勤社会化改革最重要的是要建立公益性投入与市场化运营相结合的运行机制。通过这些年的努力，到目前为止，可以说我们已经初步建立了这样一种机制。这是很大的成绩，但也明显存在不足。因为到目前为止，由于各种因素的影响，使得这个机制运行不平稳。之所以如此，主要是没有形成系统的制度保障。所以，下一步改革，我们的工作就是要围绕建立适应这个机制的新型高校后勤保障体系，系统地建立和完善相关制度。
      近期，教育部准备做几项重要工作：
      一是出台《关于进一步做好高校学生食堂工作的意见》；
      二是召开高校学生食堂工作会议；
      三是召开“第二届全国农校对接洽谈会”；
      四是出台《关于深化高校后勤社会化改革的意见》；
      五是召开“全国高校后勤社会化改革工作会议”；
      六是制定高校后勤改革规划；
      七是进一步推进高校后勤信息化建设；
      八是进一步推进节约型校园建设。
      以上工作非常重要，如果能够做好这些工作，高校后勤的改革发展必将进入一个新的历史发展阶段。这些工作的难度和工作量都很大，其中大量的工作需要通过后勤管理分会组织落实。希望大家认清形势，抓住当前的机遇，在新的一年里进一步组织开展好工作，配合教育部完成好这些任务。
      谢谢大家！（教育部发展规划司后勤改革处供稿）