要闻
提升后勤现代化水平 助力教育高质量发展
日期：2021-08-06来源：
《高校后勤研究》杂志社2021年学术年会暨“十四五”高校后勤改革发展论坛综述
2021年7月26—27日，《高校后勤研究》杂志社2021年学术年会暨“十四五”高校后勤改革发展论坛在高原古城青海西宁市召开。会议围绕“十四五”时期高校后勤改革发展中的热点、难点、痛点问题开展研讨交流，旨在发挥理论研究促进改革发展的先导作用，推动高校后勤高质量发展。来自全国部分地区教育主管部门、高校和中小学校园服务管理机构的领导专家及社会服务企业高管150余位代表参加了本届论坛。论坛紧扣时代脉搏，针对热点、难点、堵点问题，以全面提升高校后勤服务保障质量为导向，主题和内容极具现实感、时代感和前瞻性，演讲专家准备充分、研究深入、案例生动、数据详实、结合实际、对策有力，许多新理念、新思维、新模式、新经验使与会代表耳目一新，深受启迪。
高质量发展成为论坛的主题
中国教育后勤协会副会长、《高校后勤研究》杂志社社长兼主编张柳华在论坛讲话中指出，我国已进入“十四五”高质量发展时期，高校后勤系统要深刻认识“十四五”时期高校后勤改革发展面临的新形势、新变化、新机遇和新挑战，系统梳理影响高校后勤高质量发展的深层矛盾和现实困难与问题，整体把握高校后勤改革发展大局，明确与国家“十四五”整体要求相契合的高校后勤改革发展总目标、路线图，建设与高质量教育体系相匹配的高质量后勤保障体系。中国高校后勤事业经过多年的改革，特别是党的十八大以来，按照党中央、国务院的决策部署，在教育部的领导下取得了快速发展，体制机制改革和服务管理创新成效显著，高校后勤现代化建设取得新进展，为保障高等教育事业发展和促进校园和谐稳定作出了重要贡献。“十四五”时期，国家坚持优先发展教育事业，建设高质量教育体系成为“十四五”时期教育发展总的政策导向，高校后勤事业的发展仍然处于可以大有作为的战略机遇期，同时也面临诸多矛盾问题叠加、风险隐患增多的挑战，亟待共同深入探讨对策，做好规划，谋篇布局。
中国教育后勤协会专家组成员、《高校后勤研究》执行主编卢彩晨结合“十四五”规划对高等教育的新要求提出高校后勤“十四五”改革发展的目标任务，他提出高校后勤的总体目标：深度社会化、高质量发展、现代化发展，构建与高质量高等教育体系相适应的高质量后勤保障体系，主要通过深化后勤社会化改革、加大后勤投入、促进后勤管理创新和转型升级、加强后勤服务质量保障体系建设、推进后勤管理队伍建设和劳动用工规范管理、推进行业治理体系和治理能力现代化、加强后勤党建思政建设和服务育人等任务举措来实现目标。
中南大学后勤保障部陈宪部长在演讲中指出：“双一流”大学高质量发展战略的实现，需要与之相适应的高质量后勤保障体系和强大的后勤保障能力。然而，学校后勤人员队伍老化，基础设施薄弱，运行机制不畅，整体投入不足，管理水平不高，产出效能较低，后勤服务离师生的需求还有很大差距。中南大学“十四五”后勤工作紧紧围绕学校 “四个转型”发展战略，践行“规范有序、质量优良、成本节约、反应快速”的后勤工作理念，立足高质量发展主题，提高后勤管理科学化、规范化、精细化、智能化水平，全面提升后勤治理效能，努力实现后勤治理体系和治理能力现代化，争取后勤服务水平、服务能力进入全国高校后勤第一梯队。
中国教育后勤协会专家组成员、《高校后勤研究》副主编、全国伙专会专家组组长赵相华谈到什么是高校伙食高质量发展时提出：结合学校实际，科学构建“自办餐饮+食堂外包+公益性+微利经营”结构模式的场景化学生基本伙食、清真餐饮、风味食品、快餐食品、休闲食品、轻食食品、营养餐食、西式简餐、零点餐厅和特色饮食，传承经典，吸收人类文明先进团餐及现代餐饮成果，以公益性、大众化、风味化、多元化、结构化、智能化、便捷化、个性化餐饮，打造具本校特色的品牌团餐，彰显党和政府对大学生的关怀、期待，满足师生对营养、健康、美味的需求。
加大政府投入和完善政策体系成为强烈呼声
张柳华指出：由于校园公共服务属性缺少权威、科学、清晰、准确的定位，公益性投入和服务的责任落实不到位，后勤服务收费和价格管理等方面，存在严重的政策缺失，导致诸多难以解决的矛盾，严重影响后勤的良性运行和质量提升。
赵相华讲到高校伙食工作时提出，“十四五”期间提升高校伙食质量的关键是将当前的政策、改革、管理驱动转变为主要依靠法规、制度、标准驱动，将成功的改革政策、模式、经验法制化、制度化、标准化，使全国高校伙食政策、办伙条件、伙食业态、管理模式、饭菜质量、评价标准及监管机制趋于一致。
与会专家和代表交流互动中普遍认为影响“十四五”时期高校后勤高质量发展的重要因素就是政策不完善和基本投入不足，许多于本世纪初建成的高校基础设施设备因为得不到足够的维护维修经费投入，日趋陈旧、老化、落后，后勤服务供给不能更好适应社会发展和教育发展的需求变化，甚至落后于社会相关服务领域一般水准，特别是在新冠疫情爆发后一些学校暴露出管理体制机制上的短板和服务质量、保障能力上的不足。“十四五”期间亟待出台新一轮深化高校后勤改革的文件，明确政府公益性投入的责任和促进管理体制机制上的开放转型改革和创新，促进多种生产要素融合，集聚社会多方优质资源，增强后勤服务主体的活力和保障能力，提高办事效率和专业化水平。
深化社会化改革、“专业人干专业事”形成高度共识
广西大学副校长、广西高教学会后勤管理研究会理事长刘向在论坛上分享了广西大学“十四五”时期后勤改革发展的若干思考和重要举措，介绍了广西大学在餐饮服务、学生公寓管理、校园超市、公共楼宇、会议服务、校园环卫绿化、教职工住宅服务、校园快递、校园交通车服务以及学生宿舍配套网络服务、洗衣洗鞋服务、自动售货、热水供应等后勤新业态服务外包和监管的经验。他明确提出学校将持续全面深化后勤社会化改革，以师生的需求为导向，以提高师生对后勤服务满意度为抓手，通过进一步理顺后勤管理体制、畅通运行机制、明晰责权利、激发员工潜能等方式，为学校的“双一流”建设提供一流的后勤服务保障。
佳木斯大学后勤管理处单猛处长的演讲通过视频演示前后对比，详细介绍了作为一所地处边疆的地方综合性大学，如何面对经费、人员等的困难，通过大胆推进后勤社会化改革，实现学生食堂服务全面外包，让“专业人干专业事”，学校规范监管确保安全稳定，使学生食堂软硬件和服务质量在一年多时间里快速实现华丽转身，让“用脚投票”的学生从外流社会就餐到快速回流校园就餐。
郑州大学后勤集团总经理杨玉亭、西北农林大学后勤管理处处长化小峰在谈到自办后勤为主的体制时也都充分肯定社会化改革的大趋势，他们从自身校情和后勤现有上千新老职工的实际出发，介绍和分析了在实行自办后勤为主同时，如何注重吸收整合社会优质资源，学会驾驭新技术、新模式、新业态，用新理念、新技术、新服务方式改造传统后勤，实现质量、效益双提升，做好学校的管家，促进传统高校后勤服务业态向高品质和多样化升级。
规范化、标准化成为关注焦点
中国教育后勤协会专家委员会委员、《高校后勤研究》杂志编辑部主任、全国物专会专家组组长、天津大学物业管理研究所所长杨书元在演讲中深刻分析了当前影响高校物业和公寓管理质量提升的主要矛盾、问题、困难，他着重结合高校物业和学生公寓服务项目招投标规范管理和服务质量监管工作中的热点难点问题，深入剖析探讨了高校后勤服务质量监管流程和标准，服务项目经费测算办法，以及维护服务项目采购过程中的优质优价的相关作法，引起与会者的高度重视。
与会专家和代表一致期望政府和行业组织要加快制定和完善不同层次高校后勤服务各领域运行经费指导性或参考性标准，从制度上保证学校及时划拨充足的后勤服务管理经费，确保后勤服务良性运行；以国家“十四五”规划提出的加快生活性服务业品质化发展为导向，健全学校后勤服务质量标准体系，促进学校后勤标准化与精细化服务相结合，从校园服务招投标到后勤原材料采购、产品加工生产、服务管理流程、质量监控等，逐步建立高质量的标准体系，落实政府主导责任，明确学校后勤服务管理标准化、专业化、精细化的政策导向、工作规划和任务要求，把校园环境、学生食堂、学生公寓住宿条件改善和服务标准化、专业化、精细化管理水平纳入高校办学水平的重要评价指标体系。
论坛演讲深刻全面、代表全神贯注、沙龙互动精彩，与会者一致认为，参加本届学术论坛收获颇丰：一是充分认识到“十四五”期间高校后勤高质量发展的目标任务，以“跟着感觉走”的思维方式和“不干不错”维持现状的态度是不可能实现高质量发展的，必须转变观念、积极探索，寻求突破点，捅破制约发展的体质机制“天花板”；二是深刻理解改革发展的模式、机制、方法和路径，必须在正确方向前提下从学校实际出发，以改革创新和转型升级为全面提高质量的根本路径，其效益多少和长效机制建立取决于学校所处环境、文化价值观、领导者理念、队伍结构素质和新技术应用水平；三是充分认识“三服务四育人”在现代高校后勤管理与服务中的特殊性，环境育人和劳动育人意义尤其重大；四是后勤机构的人本管理、职业规划引导、工匠精神培育、绩效考核管理、品牌价值打造，是将低效率成本型用工转变为高效益人力资源红利的可持续发展，是后勤高质量发展的重要举措。
本届高校后勤学术论坛达到了会议期望，取得了对关键问题挖掘、问题原因分析、政策文件学习、解决问题对策梳理以及高水平经验交流和前瞻性思考的目的。本届学术论坛由《高校后勤研究》杂志社主办、中国院校后勤信息网及天津大学高校物业研究所协办。组织方希望与会者充分理解专家针对性讲座、努力吸收消化各位演讲者宝贵经验，以有效推进各校后勤管理服务高质量发展，为我国“十四五”期间高等教育高质量发展做出后勤人更大贡献！
为了向建党 100 周年献礼，同时为了充分展现后勤人风采，激励全国高校后勤同仁牢记使命，以饱满的热情和创新精神，奋力谱写高校后勤服务工作新篇章，着力为新时代教育现代化做出新贡献，《高校后勤研究》杂志社举办了第一届高校后勤摄影比赛、制定比赛规则、组织专家评审。论坛上，杂志社对获奖作品单位代表进行公示和表彰。
此次论坛为期两天，期间召开了《高校后勤研究》杂志社第三届理事会工作会议。理事会工作会议总结了杂志社近年来取得的成绩：理论高地的地位和作用日益凸显，对行业的发展起到引领作用；由于高校后勤员工普遍素质提高，杂志的稿源质量水平也有所提高；杂志社加强队伍建设和制度建设，办刊质量越来越好；行业影响力和认可度越来越高，杂志社所主办的各种活动渐渐成为高校后勤系统各类后勤专业行业中最有品牌影响力的活动。并进一步明确了杂志社中长期发展规划和使命担当：进一步发挥杂志的理论引领作用；明确高质量、现代化、社会化高校后勤发展的研究重点方向；加大宣传力度，为高校后勤行业研究设计一套可行的评价体系；努力搭建交流学习平台，壮大理事会组织。杂志社到会理事单位代表们积极响应、踊跃发言，纷纷表示要尽更多义务来支持杂志社各项工作。