中国高校伙食专业委员会2004年工作总结
日期：2010-03-16来源：
积极履行协会职能全心全意为会员服务
中国高校伙食专业委员会在教育部等主管部门的领导下，在中国高教学会后勤管理分会和中国烹饪协会的指导下，在全体会员、各省级高校“伙专会”和广大高校同行的支持下，大胆实践，团结拼搏、锐意改革、开拓创新、积极进取，协会工作取得了今人瞩目的成绩。今年来，协会认真贯彻了党的方针、路线和政策，积极探索了高校后勤饮食社会化改革的途径和模式，深入进行了高校伙食理论的研究和探讨，努力为我国教育事业快速发展做好饮食保障服务，为广大的进餐师生员工服务，为全国的高校餐饮行业服务，为协会会员服务，在推进全国高校后勤社会化改革，创新高校饮食实体管理模式，培养高校饮食人才，提升高校餐饮从业员工素质和实体核心竞争力，配合国家及地方行政部门加强行业管理，推动高校餐饮业的快速发展等方面做出了积极的努力和贡献，并取得了喜人的成绩。
一、工作回顾
(一)实施职能转型，强化协会作用，推动高校伙食平稳改革和规范发展
自2000年成都换届大会之后，中国高校“伙专会”就开始提出把工作重心放在“维护学校安定团结大局、响应政府高校后勤社会化改革、支撑高校全面扩招需要、促进高校饮食实体快速发展”的方针上，并在实践中进行了有力的贯彻落实和不断的丰富发展，进而将工作方针重斯定位“五服务”，即“为高教事业服务、为进餐师生服务、为高校餐饮行业服务、为高校饮食实体服务、为会员服务”。特别是今年，加大了履行行业协会职能的工作力度，团结了广大高校饮食实体、相关行业协会和社会力量，共同为高校饮食行业的发展和进步做出了积极贡献，取得了显著成果，开创了协会工作的新局面。
1、积极贯彻行业标准，全面加强了行业规范和协会自律的作用
(1)积极推行“高校察饮经营必须建立准入制度”
经过1999和2000年两年的高校后勤社会化改革实践，全国高校饮食改革从总体上看，一方面是许多高校后勤的改革取得突破，初具现代企业性质的高校饮食实体逐渐形成，学校内饮食服务的条件得到了较大的改善，保障能力得到了较大的增强。但另一方面，一些学校的校内餐饮竞争的不规范现象也较为突出，特别是在某些地区和学校这一时期还出现了“承包万能论”的错误倾向，随意引进社会企业和个体经营人员承包学生食堂、餐厅，以包代管，事故的苗头和隐患增大等诸多问题。为此，全国高校‘‘伙专会”于2001年上半年首次提出“高校饮食经营必须建立准入制度”，该提议一经提出就得到了全国高校饮食同行的响应和拥护，并很快得到贯彻落实，收到了较好效果。而且，这项提议还引起了教育部领导的高度重视，时任教育部部长的陈至立同志，在当年召开的第三次全国高校后勤社会化改革工作会议上所作的报告中，就明确地肯定了高校饮食改革建立这种“准入制度”的必要性和重要性，并要求各高校应坚决执行这一制度，以确保高校饮食社会化改革平稳开展。现在，这一制度在全国大多数高校得到了较好地贯彻落实。如黑龙江省“伙专舍”建立了一套比较完整的“准入”程序，对有问题的供应商也有约束机制和退出机制。
(2)积极征集和制定“标准化食堂评估标准’
进入2 002年后，随着高等教育的快速发展，各高校招生规模的不断扩大，全国各高校都相继大规模地开展了食堂的建设和改造。但由于地区经济的差异和学校实力的不同，一些地区和学校在食堂的建设和改造的认识上存在误区，致使在学生食堂建设上一度出现了“盲目攀比、竟相提高档次，设计不太科学治理”等问题。针对这个情况，全国高校“伙专会”根据教育都提出“坚固、方便、耐用、实用”的八字方针，决定起草一个适合各地各校的“标准化食堂评估标准”，以便促进全国高校食堂建设的健康发展．为了使“标准”具有针对性，全国高校“伙专会”于2002年4月专门下发了“关于征集‘标准化食堂评估标准’的通知”，得到了广大高校同行的积极响应，华北、东北、华东、华中、华南、西南、西北片区的1 2个省高校“伙专会”代表本地区呈报了本地区的“标准”。全国高校“伙专会”在对这些材料进行总结和归纳、综合和完善的基础上，及时将食堂建设的方针、原则以及注意的问题等向大家通报，引起了大家的高度重视与注意，及时解决了新一轮食堂建设中的问题。
(3)积极编制“百佳食堂风采录”
为了充分展示近年来全国各高校在食堂建设和管理上的优秀成果，同时也便于增进各高校间的相互学习和经验交流，从而在整体上提升本行业的食堂建设和管理水平，全国高校“伙专会”积极开展了“百佳食堂风采录”光盘编制活动。这项活动在各高校饮食实体的积极参与和大力配合下，已完成了第一辑的编制工作，第一辑共8张光盘，含全国各高校最具典型的5 0多个食堂餐厅，基本囊括了中国高校食堂建设和管理的方方面面，为各地各棱食堂建设提供了形象和直观的资料，具有较大的参考价值。同时，我们的第二辑也正在紧张的征集和编制过程中。全国高校“伙寺会”通过“百佳食堂风采录”光盘编制工作，已推出了一套中国高校食堂建设和管理的精品．
2、积极向上级主管部门反映高校饮食改革中面临的难点问题，主动发挥协会的参谋和助手作用
(1)积极应对高校餐饮行业中诸如物价上涨等突发性事件
今年上半年，全国性的物价上涨给高校伙食工作带来了空前压力，党中央、国务院对这一问题十分重视，并要求上报因物价上涨而造成学生伙食成本增加的情况，由于各上报单位在计算方法上的不同和地区差价的影响下，有的学校上报伙食成本增加为十多元，有的学校上报伙食成本增加为一百多元，五花八门，差异巨大，从而让主管部门无从判断。在这一情况下，全国高校“伙专会”应教育部的要求，在全国范围内开展了因粮油等物价上涨而造成学生伙食成本增加的统计与测算工作，经过短时问研究，我们迅速拿出了一套快捷而又科学的测算办法、准确地测算出每个学生每月因物价上涨增加42．1 0元的平均值。当我们将这些统计结果汇报上去后，这些有说服力的数据引起了国务院领导的高度重视，使上级领导了解到各高校因物价上涨而面临着的巨大办伙压力和困难。紧接着，在教育部主管部门的要求下，金国高校“伙专会”提出了《物价上涨对在校大学生的影响及完善相关政策的建议》，该建议提出了高校学生食堂的硬件建设应由国家投资；国家应免征高校学生食堂的营业税和企业所得税；能源部门应对高校学生食堂水、电、气供应按居民使用价格标准取费；财政部门应对高校学生食堂和贫困学生实行伙食补贴等对高校学生食堂进行扶持的政策要求。这一可行性的建议直接促使了国家五部委《关于支持高等学校进一步做好学生食堂工作的若干意见》等文件的出台，极大地改善了高校办伙的外部环境，维护了广大进餐者和高校伙食实体的利益，平稳地渡过了高校园伙食价格波动而面临的难关。
随后，根据教育部要求全国高校“伙专会”就如何落实胡锦涛同志
(2)集体加入中国烹协，加快与行业接轨
2003年12月中国高校“伙专会”在昆明召开了第四届第三次会议，中国高校“伙专会”副秘书长崔芳菊同志在会上做了《中国高校“伙专会”加入中国烹任协会的筹备工作报告》，向与会代表说明了中国高校“伙专会”加入中国烹协的必要性和可行性，并指出此举顺应了高校后勤社会化改革的潮流，时机已经成熟，条件已经具备。中国烹饪协会原会长张世尧同志出席了会议，讲话并亲自向中国高校“伙专会”授牌。中国高校“伙专会”正式集团加入中国烹协，接受中国高校后勤研究会和中国烹饪协会的双重领导，大大加快了与行业接轨的步伐。
今年1 1月份，中国高校伙食专业委员会召开了第四届四次大会，本次大会审议并通过了第四届中国高校“伙专会”的工作报告、新的《中国高校伙食专业委员会章程》、新的《中国高校伙食委员会会员管理办法》；大会选举并产生了新一届中国高校“伙专会”的理事、常务理事和理事会；大会表彰了第四届中国高校，“伙专会”先进工作者，颁发了优秀论文、优秀通讯员的荣誉证书；大会交流了各地高校伙食工作的经验，并探讨了高校伙食工作的改革和发展思路，大会部署了今后一个时期中国高校“伙专舍”的工作。中圆烹饪协会副会长、中国高校“伙专会”主任，华中科技大学后勤集团总经理龚守相代表第四届中国高校伙食专业委员会作了工作报告，在他题为《认清形势，坚定信心，深化改革，为实现高校饮食社会化改革目标做出新贡献》的工作报告中，回顾了全国高校“伙专会”四年来的工作，总结了工作中的经验和问题，对全国高校“伙专会”下一阶段工作提出了建议。为进一步加强和改进协会的各项工作，全面履行行业协会的职能，会议决定成立中国高校伙食专业委员会办公室、编辑部、培训交流中心等三个常设机构。
(二)结合行业实际，加强理论研究，不断提高研究能力和理论水平
1、积极做好优秀论文评选工作，全面总结高校饮食改革过程中的理论成果
为了及时总结理论研究成果和进一步推动高校饮食行业理论研究的深入开展，全国高校“伙专会”组织开展了高校伙食优秀论文评选活动，整个活动采取由个人或单位申报、备省(自治区、直辖市)高校“伙专会”初评推荐和优秀论文评审组终评三项程序展开，在这次评选活动中，共收到来自金国各地的参评论史113篇。这些推荐上来的论文，有的已发表在各种刊物上，有的是会议交流文章，有的是探讨高校饮食社会化改革的宏观方向，有的是研究食堂餐厅管理的细节，11 3篇论文的内容基本涵盖了高校饮食行业的各个方面，特别是那些审选出的35篇优秀论文，更是代表了高校餐饮行业的理论研究水平，极具重要的实践指导作用。同时，根据形势的发展，我们在今年召开的第四届四次大会上，提出了新的理论研讨课题。目前正在组织力量，分专题进行理论探索。
2、精心组织力量，发挥了会刊《伙食通讯》和《餐饮信息》的上传下达作用
在高校饮食社会化改革的深入和餐饮市场竞争的日趋激烈过程中，信息的收集、沟通和传递更显得尤为重要。今年，全国高校“伙专会”在办好会刊《中国高校伙食通讯》的基础上，开辟了新的宣传窗口，创办了《中冒高校餐饮信息》，并对两个刊物做了明确的定位和分工。《中国高校伙食通讯》主要刊用高校饮食工作中的一些新的情况、好的经验和成功做法，它利用“伙食改革”、‘‘经验交流”、“最新动态”、“会议信息”、“安全管理”等栏目全面反映高校伙食管理和改革的方方面面。迄今为止，《伙食通讯》共发刊近235期，刊用各类文章3000多篇，成为了高校餐饮行业交流经验和展示自我的一个平台；而新创刊的《中国高校餐饮信息》，则主要刊用社会餐饮行业中·一些新方法、新科技和新动态，它通过“餐饮动态”、“行业信息”、“新科技”、“新视点”、“新管理”等栏目全面介绍社会餐饮的发展趋势、最新动态和管理精华。这个刊物资料丰富。信息新颖，具有较强的参考价值，《餐饮信息》已发刊8期。现在，我们对全国高校“伙专会”的委员免费赠阅《餐饮信息》。今后我们还要将它进一步完善和丰富，使之成为广大高校餐饮同行了解社会餐饮的一个窗口。其次，全国高校“伙专会”增聘了具有较丰富安践经验和理论水平的专业编辑人员以充实编辑部力量，提升了会刊的整体水平。第三，全国高校“伙专会”召开了两次通讯员工作会议，让全国高校“伙专会”的通讯员进一步交流了工作，明确了宣传的重心和方向，统一了宣传的口径和步骤。第四，全国高校“伙专会”积极开展了评选优秀通讯员的活动，并通过评选活动中，树立了16名在高校饮食宣传报道工作中都做出了突出贡献的通讯标兵。
(三)加强会议交流，开展各类培训，不断提高高校饮食行业的管理水平和技能水平
1、通过会议交流经验，共同应付难题
今年，全国高校“伙专会”根据物价不断上涨的形势和高校伙食工作面临的压力召开了正副主任、秘书长工作会议，会议通过认真研究，决定抓住暑假有利时机，对伙食价格进行调整．在全国高校“伙专会”这一精神的指引下，全国绝大多数地区的高校在7至9月间调整了伙食价格。由于我们抢抓了时机、统一了行动、采取了措施、注意了技巧、规避了矛盾、做好了工作，使得大部分地区高校调价工作进展顺利，工作平稳，没有出现大的不安定因素，较好的解决了问题，缓解了压力。也正是通过这些不同规模、不同内容的会议，大家进一步认识到高校“伙专会”的宏观调控、综台管理和行业指导的作用，进一步坚定了高校“伙专会”向行业协会转型的信心。
2、积极开展各类培训增强发展后劲
中国高校“伙专会”委托北大餐饮中心、北京市高校“伙专会”与中国烹饪协会联合举办了“首届全国高校餐饮管理培训班”，全国28所高校的76名饮食中心负责人和部门经理参加了培训，收到了很好的效益，得到了参训人员的一致好评． 8月份，湖北省教育厅高校后勤服务中心和湖北省“伙专会”委托华中科技大学举办了一期食堂管理人员培训班。湖北37所高校的后勤负责人和餐饮中心主任和食堂餐厅经理共83人参加了培训，被誉为“诚心传技艺，同心谋发展”。
3、健全完善会议制度，加强会风建设，提高交流的功效
全国高校“伙专会”虽是一个群众性民问组织，但会风历来都很好，一方面，我们的各种会议在会前的准备十分充分，会议的安排十分周密，会议资料十分详实，会议的组织十分严谨，从而使得，会议的信息含量大、工作效率高、产生的影响广、收到的效果好。另一个方面，就是与会代表特别是正式代表都能遵守会场纪律，自律性较强，不论是大会还是分组讨论，不论是研讨还是参观，大家都能按时参加、仔细观摩和认真记录，大家通过会议学习有关精神、积极思考一些难点问题和充分发表自己的意见，通过讨论取得共识、不断创新工作思路和方法。但是，随着高校“伙专会”自身改革的推进，全国高校“伙专会”不断改进和完善会议制度，逐步实现从“包办型”向“自理型”的转变。从去年昆明会议开始，将大力压缩会议经费开支，特别是取消了诸如像照相等不必要的会议项目。今后将进一步采用行业协会办会的模式来主办会议，以减轻主办单位和协办单位的压力，做到以会养会，确保正常会议和活动的顺利开展。
4、积极开展先进工作者的评选活动，促进全国高校“伙专会”的自身建设
为了鼓励先进，加强全国高校“伙专会”的自身建设，根据中国高校“伙专会”第四届三次大会会议精神和2004年工作计划，中国高校“伙专会”今年向全国各省(市、区)高校“伙专会”下发了关于开展评选全国高校“伙专会”先进工作者的通知。通知下发之后，各个地区都十分重视和积极参与，并严格按照本地学校总数的比倒上报先进工作者材料。在此次先进工作者的评比活动中，从全国31个省(市，区)高校“伙专会”上报的工作积极分子中共评选出了98名先进工作者，他们大部分都是各高校饮食中心的负责人，也有一些是分管饮食的后勤集团总经理或副总经理。他们都是我们全国高校“伙专会”的热心参与者、积极工作者和无私奉献者，是我们协会工作的带头人。
二、主要经验
中国高校“伙专会”围绕“五服务”，做了大量确有成效的工作，发挥了无以替代的作用，受到了政府的重视和青睐，得到了同行的认可和支持。这主要得益于如下“五个坚持”：
1、坚持改革创新，协会才有驱动力。从事高校伙食研究没有改革创新的观念不行；解决高校伙食行业经管中的困难问题，没有改革创新的举措不行；面对市场竞争的压力，没有改革创新的发展思路不行。正是因为我们始终站在改革的前沿，不断运用创新的手段，才使我们闯过一个个难关,征服了一个个挑战.坚持改革创新,才使我们适应了新的形势,实现了自我完善,增强了竞争实力,赢得了高校伙食行业稳定发展的大好局面。
2、坚持服务宗旨，协会才有感召力。随着政府管理职能的转变，赋予行业协会的职能越来越多，但其服务职能的核心地位始终不能变。我们始终坚持服务宗旨，高举服务大旗，扎实开展了各项为高教事业、高校伙食行业、高校伙食实体服务的具体工作。我们所做的工作不仅代表了协会会员的利益和愿望，而且使高校伙食实体广泛受益，从而赢得了高校伙食行业的广泛认可和赞扬。
3、坚持行业自律，协会才有战斗力。纵观高校伙食行业的发展趋势，一是高校伙食的社会化改革，诸多高校的学生食堂被社会经营实体承包或托管，使本行业的业态呈现多元化；二是随着高教事业的迅猛发展，高校在校学生人数急剧增加，使得本行业的战线越拉越长，这些都给协会履行调控职能增加了难度．建立行业的准入制度、行业的规范和标准，已是摆在我们面前刻不容缓的课题，这就要求我们必须高度重视行业自律。我们正在通过协会自律来促进行业自律，只有协会严格自律、协调一致，才能发挥协会的战斗力，实现行业的自治。
4、坚持团结协作，协会才有生命力。协会是一个群众性组织，协会的生存，靠的是广大会员的共同支撑；：协会的壮大，靠的是广大会员的通力协作；协会工作的顺利开展，离不开广大会员的积极参与和大力支持；协会的声誉，凝结着广大会员的心血和汗水；协会的发展，需要广大会员做出更多的奉献和付出。只有依靠集体的力量，协会的工作才能有所作为；只有团结协作，才能形成合力，正可谓“众人拾柴火焰高”。
5、坚持贴近政府，协会才有影响力。协会工作的实践证明，越是应对复杂局面，协会越要摆正自己的位置，明确自己的职能，承担自己的使命，当好政府的参谋和助手，发挥好自身的桥梁和纽带作用。一方面，协会要认清形势，贴近政府，将政府的决策以最快的速度在行业内传达贯彻，确保政令畅通；另一方面，协会又要把握大局，贴近实体，将高校伙食行业所遇到的各种困难，准确及时地向政府部门反馈，并积极向政府谏言献策，确保业内的实际问题得到解决，这项工作应作为协会在相当长一段时期里的首要任务，我们要坚持不懈地完成好这项光荣而艰巨的任务，
三、存在的问题
虽然本届协会做了不少卓有成效的工作，但我们在总结成绩的同时，也清醒地意识到协会的工作还存在着许多的不足。由于所有会员都是兼职的，人力和物力的投入不足，导致很多方面的工作想到了而没能做到。我个人认为本届协会存在的问题主要有以下几个方面：
1、职能转换的力度不大。政府职能的转变促使“伙专会”必须由研究型学会向行业性协会转变，在这个转变时期我们角色的转换速度没能达到形势发展的要求。因此，目前还没有完全建立行业协会的运行机制，没有完全履行行业协会的职能，尤其是调控和指导职能急待加强。
2、服务行业的领域不宽。尽管我们做了大量的服务工作，但高校伙食实体的许多服务需求没能得到满足．如食堂标准化建设的培训，从业人员专业技能的培训等，各地业内的经营实体有强烈的愿望和要求，这项工作急待启动，服务领域还有待于进一步拓宽。
3、协会开展的活动不多。协会的活动比较单一，其主要形式就是研讨会，尽管我们每次会议都有较好的收效，解决了一些实际问题；但协会工作仅仅靠几次会议去推动是远远不够的，我们还应该通过组织各类调研活动、交流活动、比赛活动、评比活动、专题研讨“峰会”等丰富多彩的活动，使协会的工作活跃起来，全面推动协会工作的深入开展，全面促进行业协会职能的发挥。
中国高校伙食专业委员会今后各项工作的开展，还将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在教育部和行业主管协会的指导下，认真学习贯彻十六届四中全会精神，坚持解放思想、实事求是的思想路线和理论联系实际的学风；坚持“团结、民主、求实、创新、进取”的会风；坚持以“服务、调研、协调、宣传”为工作原则，大力推进全国高校饮食社会化的改革，进一步加强全国高校伙食专业委员会自身改革与建设，全面提高全国高校伙食专业委员会的工作质量和学术水平，进一步增强全国高校伙食专业委员会的凝聚力和向心力，充分发挥金国高校伙食专业委员会的参谋、助手、桥梁等作用，突出其行业指导作用，使全国高校伙食专业委员会真正成为全国高校饮食行业性的管理机构。