陈传德：不断开创中国高教学会后勤管理分会工作新局面
日期：2010-03-16来源：
各位代表：
中国高教学会后勤管理分会第八届第四次常务理事会扩大会议今天在浙江大学召开。首先请允许我代表中国高教学会后勤管理分会向对本次会议给予大力支持的浙江省教育厅、浙江大学等高校表示衷心的感谢，向参加本次会议的代表并通过你们向工作在高校后勤战线的全体干部和职工表示诚挚的问候!
我们这次会议是在深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，学习贯彻科学发展观，建设社会主义和谐社会以及认真学习胡锦涛同志重要讲话，贯彻中共中央关于“开展保持共产党员先进性教育活动"的时候召开的，在这样的时刻召开本次会议对于我们按照中央的要求，统领全局，把握高校后勤社会化改革的正确方向具有重要的意义。
这次会议的主要任务：坚持以党的十六届三中全会、四中全会和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实教育部2005年工作会议精神；坚持用科学的发展观统领中国高校后勤工作全局，认真总结2004年工作成绩，研究部署2005年工作及中国高教学会后勤管理分会成立二十周年庆祝活动等工作；讨论研究中国高教学会后勤管理分会换届事宜，为推动全国高校后勤社会化发展努力工作。
现在，我代表本届理事会向大会作工作报告，请各位代表，列席代表审议。
一、2004年工作回顾
2004年是全国高校全面贯彻科学发展观，继续推进高校后勤社会化改革持续、健康、协调发展的一年。过去的一年，中国高教学会后勤管理分会在教育部的正确领导下，在湖北省教育厅及各省市(区)教育行政部门的大力支持下，紧紧依靠各专业部和各省市区高校后勤
研究会，认真履行各项职责，积极开展各项活动，后勤管理分会的工作取得新的进展。
——以三个代表重要思想和党的十六届三中全会、四中全会精神武装头脑、指导实践，全国高校后勤干部职工的思想观念、精神面貌、市场意识、服务意识、工作态度发生了可喜的变化。
——大力拓展高校后勤资源分配方式，资源配置更趋合理，高校后勤基础设施建设能力进一步增强。
——高校后勤社会化改革进一步深化，高校后勤服务市场逐步放开，高校后勤正在成为社会大市场的一部份。管理企业化、法制化、“契约化”，使高校后勤实体的经济效益和经济实力增长较快，高校后勤的核心竞争力逐步增强，涌现出一批中国高校后勤社会化程度较高的后勤骨干企业。
——理论研究取得突破性进展，以《21世纪中国高校新型后勤保障体系的构想》课题组为代表的全国各省市高校后勤研究会理论研究尉然成风、成果显著。
一年来我们做了以下工作：
(一)加强研究会自身建设，建立健全工作机构
根据各省研究会换届及相关高校领导的人事变化，适时对理事、常务理事、副秘书长、副理事长进行调整。各省市研究会认真开展工作，北京、山西、江西、新疆、福建、海南、内蒙等任期以满的省市研究会认真组织换届，积极推进研究会工作保证了机构正常有序的运转。全国大多数省市区研究会、专业部坚持开好各种工作会，不断加强研究会自身建设，使研究会的工作有了较强的组织保证。
(二)认真组织各种工作会，积极开展各项活动
1、2004年3月2目一目在湖南省中南大学召开了常务理事扩大会议。全国高校常务理事、正副秘书长、专业部主任共70余人参加会议。
湖南省教育厅、中南大学的领导对此次会议十分重视。中南大学校长黄伯云、湖南省教育厅助理巡视员范松柏、教育部发展规划司高校后勤改革处处长朱宝铜出席会议并讲话。中国高等教育学会后勤管理分会理事长、湖北省教育厅副厅长陈传德作了题为《积极推进高校后勤社会化改革，努力开创中国高等教育学会后勤管理分会工作新局面》的报告。秘书长沈晓春在会上报告了2004年后勤管理分会的计划要点。各专业部、两刊、网站向大会报告工作并提出2004年工作计划。大会分组对理事长工作报告及2004年工作计划进行了热烈的讨论，同时对后勤管理分会二十周年庆典的具体事宜进行了具体研究。会议根据后勤管理分会的章程，在各省市自治区研究会提名的基础上，通过了理事会部分人员调整的决定。本次会议始终在认真、热烈、团结、有序的氛围中进行。会议得到湖南省教育厅、湖南省高校后勤管理研究会、中南大学的大力支持，大会取得圆满成功。
2、2004年6月在四川大学、西藏大学召开“中国高等教育学会后勤管理分会2004年秘书长工作会议暨对口支援西藏大学会议”。中国高等教育学会后勤管理分会正副秘书长，各省、直辖市、自治区高校后勤研究会秘书长、各专业部秘书长50人参加了会议。教育部发展规划司后勤处处长朱宝铜，四川省教育厅副厅长何绍勇，四川大学校长谢和平院士出席了会议并讲话。会议传达了中国高教学会后勤管理分会第八届三次常务理事扩大会议的精神并就中国高教学会后勤管理分会20周年庆祝大会方案进行了充分的酝酿和讨论。提出了机构提名及相关活动计划，并对四川大学新校区进行参观。会议得到四川省教育厅、四川省高校后勤管理研究会、四川大学的大力支持，大会取得圆满成功。
3、成都会议结束后，全国各省市高校后勤管理研究会一行35人，代表中国高等教育学会后勤管理分会及各省市区研究会赴西藏对西藏大学后勤进行对口支援。
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6、2005是中国高教学会后勤管理分会成立20周年，为了系统回顾学会为推动我国高校后勤改革发展所走过的光辉历程，广泛宣传我国高校后勤改革发展的巨大成就，生动展现高校后勤服务设施建设和后勤服务工作的时代风采，与时俱进，努力把中国高教学会后勤管理分会的工作提高到一个新的水平，促进全国高校后勤改革和发展取得新的更大的成就，经教育部同意，中国高教学会后勤管理分会决定开展20周年纪念活动，并筹备编辑出版大型画册《纪念中国高教学会后勤管理分会成立20周年·一路辉煌一路歌·全国高校后勤社会
化改革成就集萃》。该活动受到高校后勤同志的欢迎。
(三)协助教育行政主管部门开展工作，为政府和教育主管部门当好参谋。
加强管理分会同政府和教育主管部门的联系，主动争取各级政府和部门领导的支持和帮助，重视调查研究，在调查研究的基础上提出制定相关政策和相关措施的建议。协助政府及职能部门不断完善后勤社会化改革的相关政策和有关办法，为政府和教育主管部门当好参谋。
例：2004年3．15时期及米、面、油、肉等大宗食品价格涨价之时，全国各省市高校后勤研究会，协助省教育行政主管部门召开专门会议，研究应对措施，积极向教育行政主管部门汇报相关动态、情况，及时反馈信息，提供合理建议，为平稳过渡伙食价格涨价，确保饮食安全，保证高校及社会稳定做出应有的贡献。在安全工作方面，各省高校后勤研究会配合教育行政主管部门召开专门会议布置安全工作，把安全问题作为重要议题，反复强调安全工作的重要性，提出具体要求，配合教育行政部门，分别组织高校后勤开展安全检查，消除隐患，在机制上使高校师生的安全有了更好的保障。
(四)注重理论研究，各省市(区)研究会专业部积极工作。
为了推进高校后勤社会化改革不断深入，后勤管理分会不定期组织了各类研讨会和理论研究；各省市后勤相互组成考察团跨省市进行学习和交流，就高校后勤实体的组建、注册与运行经验、高校后勤计算机网络管理经验等情况进行学习和调研；各考察团在规定的范围内写出考察报告，为进行应用型课题研究提供了客观依据。
为了鼓励各校进行理论研究，有些省高校后勤研究会拨出部分经费进行重点课题研究。如：湖北省高校后勤管理研究会拿出部分经费鼓励高校进行课题研究，华中科技大、武汉理工大、中国地质大学(武汉)等8所院校课题研究已经立项。同时，各省市研究会根据省市实际拟定理论研究课题，涌现出一大批理论成果。
各省市高校后勤研究后会、 各专业委员会根据各自的工作条例和年度工作计划，采取不同的形式，认真组织各种工作会，积极组织各类活动；针对各专业工作中出现的新情况、新矛盾，通过理论研究、经验交流、现场考察、对口学习和培训提高等形式，解决工作中的实际问题，推动高校后勤社会化改革和发展，真正起到了桥梁和纽带的作用。(各省市区高校后勤研究会及专业部的工作请见会议交流材料)
(五)积极组织各类培训，提高业务素质和管理水平。
根据研究会2004年工作安排，组织了8期不同类型专题研讨会和培训班。
①2004年3月在南京举办"2004年全高校后勤社会化改革推进工作交流研讨会”。
②4月在桂林举办"2004年全高校后勤社会化改革推进工作交流研讨会”。
③4月在昆明市举办“全国高校医疗卫生保健机构改革与管理创新交流研讨会”。
④6月在重庆举办“全国高校后勤管理信息化、智能化建设研讨和演示交流会"。 ⑤7月在乌鲁木齐举办“全国院校后勤服务安全管理与应对突发事态建设研修班”。
⑥8月在内蒙古呼和浩特举办“全国推进院校后勤劳动人事和分配制度改革工作交流研讨会”。
⑦10月在兰州举办“全国推进院校后勤标准化管理工作交流研讨会"。
⑧12月在昆明举办“全国高校后勤节能工作研讨交流暨世行项目推介会"。
二、2005年主要任务
指导思想：以三个代表的重要思想为指导，深入学习党的十六届三中、四中全会精神，以科学发展观统领全局，坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，进一步推进高校后勤社会化改革全面、协调、可持续发展，开创高校后勤社会化改革新局面。
工作总体要求：以科学发展观统领全局，不断提高后勤管理分会工作质量和水平，保持与时俱进的精神状态，充分发挥中国高教学会后勤管理分会的参谋、桥梁、纽带作用，充分调动全体理事的积极性和创造性；发挥各专业部、各大区协作会、各省、直辖市自治区高校后勤研究会的作用，同心同德、开拓创新、不断学习、扎实工作。使各项工作上新台阶。
(一)认真贯彻落实教育部2005年工作会议精神，加大学习宣传力度，推动工作创新。
2005年是教育部进一步推进《2003--2007年教育振兴行动计划》的实施，促进各类教育全面、协调、可持续发展，努力办好让人民满意教育的一年，也是高等学校深化改革，不断增强教育工作的创新活力，进一步提高高等教育和人才培养质量的一年。深入推进高校后勤社会化改革，进一步改善学生的学习生活条件；坚持以政府为主导，健全市场推动和企业方式运作的机构，充分发挥学校和社会各方面积极性，进一步改善高等学校办学条件；关心学生生活，办好学生食堂，落实和完善大学生宿舍管理各项政策措施，推行大学生按班组住宿和辅导员进学生公寓，加强大学生日常生活管理，抓好基础建设和植树绿化工作，营造良好校园环境，这是教育部2005年工作会议给我们提出的工作任务。后勤管理分会的全体理事、常务理事、各专业部主任及各省市研究会应深入领会教育部2005年工作会议精神，认真思考工作思路，不懈进取，创造性地开展工作。后勤管理分会要进一步组织领导，充分发挥高校后勤研究、通讯、网站及各级宣传媒体的作用，广泛开展学习宣传党的十六届三、四中全会精神以及“建设社会主义和谐社会战略任务”、“保持共产党员先进性教育”等重要思想，切实发挥各级高校媒体的信息交流功能，通过宣传党的方针政策，沟通信息，传播经验、交流工作，促进改革的进一步深入发展，推动工作创新。
(二)继续贯彻政府主导，因校制宜的方针，坚定不移地推进高校后勤社会化改革。
高校后勤社会化改革是我国建立社会主义市场经济体制在高校后勤领域的具体体现。它符合中国高等教育发展规律和世界高等教育变革与发展潮流。我国高校后勤社会化改革已经取得了显著成绩，但还存在着许多问题，还有许多观念性障碍、体制性障碍、政策性障碍没有解决，前进中的高校后勤还存在许多困惑。按照中共中央、国务院建立和谐社会的目标，高校后勤应该怎样进行结构调整、体制改革和机制转换?高校后勤社会化改革是一个系统工程，也是一个长期的过程。我们既要认识到改革的必要性，紧迫性，又要认识到改革的长期性，复杂性。坚定改革方向、坚定不移地推进高校后勤社会化改革，是社会发展的必然要求，改革没有回头路可走。只有进一步贯彻政府主导，因校制宜的方针、抓住机遇、与时俱进、树立和落实全面协调可持续观，才能巩固改革成果，解决好当前改革中遇到的各矛盾与问题。使改革健康发展。在实际操作中，一方面我们要进一步积极推进高校后勤社会化改革，另一方面我们又不能把高校后勤改革绝对化，搞一刀切。要把高校后勤社会化的近期目标和长远规划结合起来：要坚持实事求是，因地、因校、因后勤基础、因领导认识差异选择不同的模式稳妥推进；要不断提高认识，着力消除影响后勤社会化改革的观念性障碍、政策性障碍和体制性障碍，抓住当前有利时机，巩固改革成果，进一步深化改革，进一步完善市场服务体制，引入社会优质企业，把好市场准入和退出机制。同时，实力较强的高校后勤实体，应不断增强企业活力和企业核心竞争力，勇敢地走向市场，主动为社会服务。要真正实践经营创新、管理创新和技术创新，为高校后勤社会化改革提供新的宝贵经验。
(三)进一步加强高校后勤理论研究，不断进行理论创新。
教育部发展规划司韩进司长在北京高教学会后勤管理研究会第十届理事长成立大会上指出“高校后勤工作受到影响的因素比较复杂，受到各外部边界条件的制约比较直接，同时我们面对的又是一个比较敏感的具有较高的社会关注度的群体，因此这项改革在通过政府的加大力度推进并经过一段时间的发展以后，我们还需要用一段时间来研究深层次问题，还要研究在高速发展过程中发现的新问题以及解决的方法并且在局部进行创新尝试。”正是由于高校后勤服务社会化程度受到国家管理政策及产权政策、学校体制改革、干部职工思想认识的影响和制约，因此，以此为基础来研究高校后勤阶段性改革和长远目标、分段实施，注意研究改革中的深层次问题十分重要也十分迫切。
理论研究是后勤管理分会的重要工作之一。深入开展理论研究工作，为深化高校后勤社会化改革不断进行理论创新，是体现后勤管理分会作用的重要方面。我们要充分调动各方面的积极性，切实抓好高校后勤社会化改革理论研究、应用研究和政策研究，力求从理论和实践的结合上进一步理清改革中存在的问题；梳理清楚制约改革的不利因素，加以分析研究，为政府制定改革政策提供依据。各专业部、各省市高校后勤研究会要抓好重点课题的选定和规划，针对改革中出现的难点和新问题列出具体课题，组织调查研究，发挥集体的智慧，分工负责、具体到人，确保每一课题的完成。各专业部要结合行业特点开展应用课题研究，针对各专业在改革中出现的新情况新问题，寻求解决办法与途径。中国高教学会后勤管理分会二十周年庆祝活动论文征稿工作已经开始，希望各省市高校后勤研究会、各专业部认真筛选出较高水平的理论文章，积极参与丛书的汇编工作。
(四)进一步加强研究会自身建设，做好研究会工作。
巩固高校后勤成果，化解改革中各种矛盾和问题从而进步深化改革，是今年高校后勤社会化改革的重要任务。抓好研究会的工作对于加速高校后勤社会化进程、为政府决策提供参考依据以及为高校及其实体提供经验、标准、规范和指导都有重要意义。各省市自治区高校后勤研究会应主动承担起应负的责任，精心组织和安排各项工作，积极争取各级教育行政主管部门及各方面的理解与支持，积极配合各级教育行政部门围绕高校后勤社会化改革这一中心主动地开展工作。进一步加强研究会自身建设，注意加强各省市之间的沟通和联系，吸收
好的做法与经验，为政府辅政当好参谋，为高校后勤发展服好务。
本次会议的一个重要议题是研究八届理事会换届工作。希望全体常务理事、列席代表集思广益，提出换届的最佳方案，做好换届工作的前期准备和沟通，真正把换届工作办成一件推动后勤管理分会工作上新台阶的大事。
积极开展培训工作。通过开展专业培训和研讨，提高后勤干部和职工的整体素质，不断优化高校后勤管理人员素质结构；支持各专业部根据行业特点开展岗位培训，提高职工的理论素质和职业技能，开展行业技能，逐步实行岗位培训上岗制度，适应高校后勤社会化改革发展的要求。
积极推行标准化管理、信息化管理。通过管理的规范化、标准化、信息化提升高校后勤内部管理水平，增强造血功能，壮大后勤实力，使高校后勤逐步走向市场，推动改革的不断深入。
(五)切实做好中国高教学会后勤管理分会成立二十周年庆祝活动的工作。
中国高教学会后勤管理分会成立二十周年庆祝活动已经逐步启动，经过反复修改的方案需经本次常务理事会议决定后全面开展工作。从现在到11月份时间已经不多，还有许多准备工作要做。希望各省市高校后勤管理研究会、各专业部、两刊一站要积极参与和组织
此项工作。各大区协作会秘书长切实负起责任，按照划分小组任务安排，切实做好各自的工作，分工明确，措施得力。各省市高校后勤研究会要积极争取教育行政部门领导的支持，回去后要向省市行政主管部门领导主动汇报此次会议的精神。按照划分小组任务安排，切实做
好各自的工作。各常务理事、理事单位要积极支持编辑出版大型画册《纪念中国高教学会后勤管理分会成立20周年·一路辉煌一路歌企国高校后勤社会化改革成就集萃》及理论文集的征集工作以及评选表彰先进等工作，确保本次活动开展得扎扎实实、确有成效，真正体现展示后勤改革成果，振奋大家的精神，推进高校后勤社会化改革向前迈进。
同志们，当前良好的社会发展环境为高校后勤社会化改革提供了难得的机遇和条件，推动高校后勤社会化改革健康发展是我们的共同心愿和责任。让我们以科学的发展观指导实践，为推动高校后勤社会化改革持续、稳定、协调发展，为开创中国高教学会后勤管理分会工
作的新局面而努力奋斗。