一年来，在中国高教学会后勤管理分会的领导下，房地产管理专业部在全国各大区高校房管负责人共同努力下，积极开展工作，先后召开了工作会议和年会。现将工作汇报如下：

一、一年来开展的工作

(一)、西安交通大学工作会议情况

    房地产管理专业部2 004年工作会议于2 004年4月1 5日至1 8日在西安交通大学召开。来自全国1 4个省、自治区、直辖市的2 0所高校22名正副主任、正副秘书长出席了工作会议(6个大区，4个直辖市)。

    在工作会议上，西安交通大学、哈尔滨工业大学、天津大学、河北大学、复旦大学、上海交通大学、南京大学、中山大学、四川大学、重庆大学、山西太原理工大学、兰州大学、清华大学等作了发言。

1、高校住房分配货币化改革

    近几年，全国高校普遍开展了住房制度改革。上海、北京、天津和重庆地区约有50％—80％的高校制定和出台了房改方案并开始实施，比前几年有较大幅度增加。全国多数高校开始制定房改方案，约有1 5％的高校开始实施住房分配货币化。已开始进行住房制度改革的高校陆续给新进校教师、无房教职工、离退休教职工发放住房补贴，较好地缓解了教职工住房出现的矛盾和问题。有些高校对新教师建立了补充公积金并存入个人帐户，有些高校还适当增加了公积金，个别高校还发放了住房未达标差额住房补贴，一些高校还出台了鼓励教师到校外购房的鼓励政策，这一系列措施对改善教师住

房条件、稳定教师队伍起到了一定作用。已开始实施住房改革的高校体会到越早实施住房改革，教师住房问题解决的也越早，问题也越少。

    进行教职工住房面积核定是高校住房分配货币化的基础工作，上海、北京一些高校进行了这项工作，这对教职工发放住房补贴提供了科学依据。

    在各高校推进房改的过程中，离婚住房面积核定问题、不可售军产房问题等是比较普遍的问题。有些高校对离婚面积核定采取夫妻双方最初分到公有住房为依据进行核定，有些高校以国家房改文件公布日为核定住房面积时间节点，在此时间以后离异的教职工核定婚前的住房面积。对不可售军产房等住房问题，一些高校依据《国务院机关事务管理局文件》(国管房改字[2002]203号)文件精神，采用零差额补贴办法。

2、改善青年教师住房条件问题

    改善青年教师住房条件问题仍是目前高校普遍存在的问题。针对高校青年教师住房困难问题，近几年，许多高校都在考虑和解决这个问题。依照国家和当地政府房改文件精神，一些高校首先对青年教师发放住房月补贴，为鼓励青年教师到校外购房，还出台了鼓励政策，除了发放国家住房月补贴外，还增加发放购房月补贴(连续发放6—8年)；有些高校对新进教师直接发放学校住房月补贴，鼓励教师到校外购房或租房；一些高校将校内腾退的公有住房不再进行分配，作为教师周转公寓临时租借给青年教师，以解决购买期房入住前的临时住房困难；一些高校积极联系校外经济适用房、商品房的房源，为青年教师提供较丰富的校外房源信息，方便青年教师购买。近两年，北京大学、清华大学联系校外房源，教师已购买住房达几千套，较好地缓解了青年教师校外购房困难的问题，受到青年教师的欢迎。

3、置换校园住房和校园治理拆迁问题

    目前，高校教育事业发展很快，校园内的土地越来越少，很难满足教学和科研发展土地和用房的需要，为了学校长远发展，一些高校将校内住宅的住户。置换到校外，将校内腾退的土地用于教学和科研发展用地，腾退的住房用于教师周转公寓，临时租借给青年教师。在置换过程中，有些高校在校外建设经济适用住房或联系价格适中的经济适用住房房源，同时推出优惠政策鼓励教职工参与置换。采取置换的办法，不仅改善了教职工的住房条件，又将给学校未来发展创造了有利条件。学校在进行校园环境治理拆迁时，将拆迁补偿与房改差额住房补贴相结合，这样，教职工不仅拿到拆迁费外，还可领到差额住房补贴，这对教职工购买非福利住房提供了经济支持，又缓解了搬迁出现的矛盾。

4、公用房管理改革情况

    公用房的管理改革是房专会长期关心的热点之一。有效、科学进行管理和利用学校有限资源这对教学、科研的工作会起到极大地推动作用。大家一致认为，做好公用房的管理，学校主要领导重视是关键，同时管理部门要做好扎实有效的工作。目前，开展公用房管理改革的高校不多，但很多高校都表示将进行此项工作。

(二)、四川大学年会情况

    房地产管理专业部2 004年年会于2 004年1 0月2 1日至2 5日在四川大学召开。来自全国22个省、自治区、直辖市的47所高校1 1 3名代表出席了年会，会议收到交流论文4篇，《高校后勤研究》(房改增刊)一册，《2 004午在京部分高校房改文件汇编》一册，《中国高校房地产管理专业委员会【998～2 004大事记》一册。

    重庆大学、上海交通大学、浙江大学、清华大学、天津大学、四川大学、中山大学等七所高校就高校住房制度改革所遇问题、青年教师住房改善问题、高校房屋管理部门职能发展问题、高校房地产管理信息化管理、青年教师周转公寓管理、推进公房管理改革、校园内公有住房上市出售等问题在大会上作主题发言。针对高校住房制度改革面临资金困难问题、促进公房管理改革问题、高校房管部门职能发展问题、青年教师住房和周转性教师公寓管理问题分四个小组进行专题讨论和交流。

1、高校住房分配货币化房改问题

    几年来，高校推进住房制度改革的步伐在加快，取得了显著的成效，各高校结合自身特点，认真贯彻执行国家和当地政府相关房改政策和文件精神，教职工住房条件得到了极大改善，稳定了教师队伍。但是影响推进高校住房分配货币化改革重要问题之一仍然是资金短缺问题。在京部委高校已得到部分房改资金，并开始给无房教职工和离退休教职工发放住房补贴。但京外部委绝大多数高校尚未得到住房资金的拨款，推进住房分配货币化遇到了困难。与会代表呼吁有关部门考虑高校实际情况和特点，在住房分配货币化改革方面给予一定力度资金的支持，推动住房分配货币化房改并使之可持续发展。

    推进高校住房分配货币化改革，学校各领导的重视是十分重要的。国务院关于住房制度改革文件已下达5年，各省市及地方政府也相继出台了房改方案，但目前许多高校还未实施住房分配货币化。希望这些高校的分管同行，积极当好领导的参谋，在校领导的重视下，加速推进住房分配货币化改革的进程。

    由于住房改革政策属地性很强，因此，各高校应积极与本地区政府和房管部门保持密切联系，努力争取得到当地政府房改政策的大力支持，有力推动高校的住房改革。

2、改善高校青年教师住房条件问题

改善高校青年教师住房条件，是稳定教师队伍的重要内容之一。但是，改善青年教师住房条件是高校普遍和比较突的问题。会上一些高校介绍了解决问题的经验。如对新参加工作的青年教师，大多数高校首先采取发放住房月补贴和住房公积金的形式，鼓励青年教师到校外购房，以解决住房困难问题。比如，北京大学、清华大学等北京地区高校、上海交通大学、复旦大学、同济大学等上海地区高校、天津大学、南开大学等天津地区高校、浙江大学、南京大学等各地高校都是采取此种方式。为了鼓励青年教师购买校外住房，一些高校又增加了购房月补贴。青年教师在购买校外期房，未入住前的住房困难，一些高校将校内周转性教师公寓临时租借给青年教师居住，缓解住房周转问题。还有一些高校在建设新校区的同时建设周转性教师公寓，解决青年教师校外购房前的住房周转问题。上述几项措施有效地缓解了青年教师住房困难问题。

3、高校公有住房上市出售问题

    年会会议期间，与会代表学习了国管局文件(国管房改匝2 00 3年刃1 65号)，即《中央在京单位已购公有住房上市出售管理办法》，与会代表认为高校校园内已售公有住房上市出售是高校面临的新问题，也是将来高校遇到的普遍问题。为了营造一个良好的校园文化氛围、为了高校可持续发展，校园内已售公有住房上市出售要非常慎重。一些高校已采取校园置换的办法将校园内已售公有住房个人产权转化到学校，也有一些高校采取在新建校区规划建设教工住宅置换校园内已售公有住房，总之，这个问题应进行深入探讨，既要考虑学校今后可持续发展，又要考虑教职工的切身利益。

4、高校公用房管理改革和加强房地产信息化管理的研究

    近几年，越来越多的高校对公用房屋和土地管理进行了改革，采取科学管理、有偿使用、合理分配使学校资源得到有效的利用，对学校教学和科研工作起到了保障作用。但目前许多高校对公用房屋管理改革的力度还不够，学校有限的房产资源未能很好利用，因此，应加大公用房管理的改革力度，

这对房屋管理部门责无旁贷。让我们不断加强宣传，交流经验，把公用房管理改革稳步向前推进。

    房屋信息化、数字化管理是大家关心的热点问题之一。采用信息化、数字化管理是体现高校房屋和土地管理的水平。开展高校房地产信息化、数字化方面的研究是科学管理的需要，也是高校资源有效管理的需要。目前，清华大学、上海交通大学已开展这方面的研究，会议希望能有更多的高校开展这项工作，“房专会’’也将在这方面组织进行交流。

5、高校房屋管理部门职能转化发展的问题

    目前高校房屋管理部门的职能如何加强，成为许多高校关心的热点之一。尽管今后住房供应逐步走向社会化和市场化，但房管部门的性质、任务和学校今后发展的需要决定了房管部门存在的必要性，而且其职能只能加强不能削弱。对高校而言，大量的公用房屋、学校的公共设施、土地、未售公有住房、各类周转性教师公寓、博士后公寓等资源的管理、房屋的维修、学校遇到的各类房屋法律纠纷问题、新校园发展的多校区房屋土地管理等，这一切都需要有专门职能部门进行管理，因此，房管部门的任务不是减少而是增加，管理职能需要加强，管理水平需要提高。与会代表建议，今后会议应加强对管理职能问题的讨论和交流，使房管职能部门更加适应学校发展的需要，在高校教育事业的发展中发挥更大的作用。

二、存在的问题与不足

1、近几年，全国高校积极推进住房制度改革，大部分高校都制定了房改方案，但少数高校开始实施，其最重要原因之一是资金未到位。在北京市的教育部直属高校中，大部分高校得到了约2 0％的住房改革资金。其他省、市、自治区的高校自筹了一些资金推动住房改革。推进住房制度改革落实房改资金是极为重要的条件，建议有关部门重视高校住房改革，不仅在政策上，更重要在资金上给予大力支持。

2、各级领导重视高校住房分配货币化改革是十分重要的。由于房改属地政策很强，一些地方未出台房改政策，部分领导重视不够也影响了推进高校住房制度改革进程。

3、作为研究会，各高校应在理论研究并结合实际上多进行探讨，多写论文。目前，高校撰写的论文还是少。去年房专会在《高校后勤研究》杂志出了一期特刊。今年计划再出一期。

三、2005年工作计划和研究的内容

1、经房专会主任、副主任、秘书长、副秘书长会议讨论，2 005年5月拟在哈尔滨工业大学召开高校房专会工作会议，2005年10月拟在天津大学召开高校房专会2005年年会。

2、会议讨论了下一届房专会研究的课题：(1)推进高校住房分配货币化房改理论问题的探讨；(2)高校周转性教师公寓管理问题；(3)高校公房管理改革遇到普遍问题；(4)加强高校房地产信息化管理问题；(5)其它问题

    总之，一年来的工作，大大推动了高校住房分配货币化房改，改善了教职工住房条件，稳定了教师队伍，为高校教育事业的发展起到了积极推动作用。各高校普遍反映，参加房专会定期召开的会议，通过交流收获很大，各高校能够及时了解国家房改政策和高校房改进展情况，带着问题去，同时将许多高校的先进经验带回来推动本校的房改，解决了许多高校房改遇到的问题。今后，房专会仍要继续努力，在后勤管理分会的领导下，为推动全国高校住房制度改革、推动高校教育事业的发展作出更大的贡献。

    (整理：张海戈)

    中国高教学会后勤管理分会

    房地产管理专业部

    2 0 05年3月1 5日