各位领导：

我简要报告一下江苏省高校公寓空调安装的基本情况与建议。

一、基本情况

去年入夏之后，江苏地区气温骤然升高，并持续数日，学生在宿舍内生活十分难熬，加之先前极少数学校公寓已经安装了空调，导致部分高校学生集体向学校提出，并强烈要求学校为学生宿舍安装空调设备，同时引发少数高校学生从宿舍向外乱扔物品等一系列不文明行为，少数学校发生了不稳定现象，并引起了舆论的广泛关注。这一紧急情况的发生，引起了江苏省教育厅的高度重视，同时也引起了高校党政主要领导对学生公寓管理重要性的再认识，即：如不适时改善学生的宿舍空调问题，不仅影响学生的学习环境，同样也会引发学校的不稳定。

江苏省教育厅于去年8月份向全省高校发出了《关于进一步做好高校学生学习生活条件改善工作的通知》，同时，把这项工作列入教育厅开展党的群众路线教育实践活动为民办实事中的一项重要工作。

在教育厅的高度重视并积极推动下，各高校党政领导把学生公寓空调安装工作列入学校的重要议程，并千方百计筹措资金，立即启动此项工作。

江苏现有各类高校156所（其中独立民办学院25所），在校大学生181万人。我们调研了其中120所高校，这120所高校中在校生134.9万人，其中住宿生129万人，所用学生宿舍30.8349万间。截止去年年底，已经累计完成空调安装10.1865万间，占调查学生公寓总数的33%。根据各高校今年的计划安排，目前正在实施，计划暑期到来之前完成的空调安装18.1222万间，占调查学生公寓总数58%。如能按计划完成，届时，这120所高校公寓总计安装空调达到28.3万台，占学生公寓总数的91%。

二、公寓空调安装的经费来源与管理维护模式

1、江苏省高校学生公寓空调安装的经费来源主要三个方面：

① 政府拨款。这主要是教育部直属高校，如东南大学总计投资9180.4万元为全校学生宿舍全部安装空调，其80%的经费由教育部拨专项经费给予支持，学校自筹20%的经费。

② 学校自筹（主要是贷款）经费。江苏省省属高校和部分民办高校基本上都是这种模式。

③ 社会企业合作投资。目前有9所高校采取这种模式，即社会企业投资，学生通过租赁方式，向投资企业支付租赁费。

2、维护管理的模式

① 高校后勤服务部门部门维护模式，江苏95%以上高校均采用了此种模式。

② 投资企业自行维护，占不足5%的高校。

3、收费方式

① 免收空调使用费，学生仅支付使用空调时所消耗电量的费用。目前绝大多数江苏高校均采用此模式。

② 适当调高住宿费标准。调高的上限仍在江苏省物价局规定的住宿收费标准范围内，这种情况占比例很小，主要是极少数高校过去因各种原因住宿费收费标准没有达到省物价局规定的上限标准，给这部分高校有了一点调价空间。

③ 向学生收取租赁费。这类收费学校主要是空调设备由社会企业投资安装的学校，由投资企业按合同约定向学生收取空调设备租赁费。

三、几点思考与建议

尽管随着社会进步，经济不断发展，大学生在校的学习生活条件理应得到应相应改善和提高，学生公寓的空调安装已经是大势所趋，势在必然。但在实施和推进过程中，有几个问题还必须政府、社会、学校等各方面共同努力，才能使公寓空调使用与安装工作得以快速、持续得到保障。

1、适时提高学生公寓住宿收费标准是公寓空调安装使用持续性保障的基础。

仅从江苏高校目前的情况分析（仅从参与调研的120所高校），目前完成安装需投资15个亿左右。其中，电力增容4个亿左右，线路改造5个亿左右，设备购置约6个亿。这对江苏高校目前已经在背负建设新校区时产生沉重的债务的情况下，又陡增这样一笔费用的支出确实给各校新增了巨大的经费压力。即使克服困难，咬紧牙关，一次性投入巨资完成首次安装的任务，可是空调设备每5-6年，就必须进行一次更新，这样的周期性投入如不从根本上加以解决，就难以解决这项工作的持久性。

诚然，有部分高校通过招标，引进了社会企业，由企业投资和维护，学生通过租赁方式使用空调，可以暂时缓解学校的经济压力。但社会企业必以利润为目的，服务的质量难以持久性得到保证。再则，如企业自身发展过程中发生问题，就难以保证服务的一贯性，更难免会发生企业与学生群体之间的矛盾，为今后的稳定留下隐患。

因此，建议政府协调物价等部门，在学生宿舍硬件条件改善的情况下，适时相应地提高住宿收费标准，这样从根本上解决空调设备周期性更新和运行的费用问题。

2、加强宣传教育、更新教育管理者的教育理念。

目前公寓的安装在少部分学校进展速度比较慢的原因除了经费困难外，还有一个重要原因是部分高校的领导认为，学校是人才培养的基地，艰苦奋斗精神的培养是学生思想教育的一个重要方面。目前，我国经济确实有了很大发展，但仍有部分地区经济发展水平还不平衡，如在学校期间，为学生提供了各种优越的生活条件，容易造成学生毕业后不愿到艰苦的地方去工作。应该说从学生的思想道德教育角度讲，这种认识不能说没有道理。

但是，我们的大学又多处在城市里，经济生活水平相对较高，生活条件总体上比较好，如不及时改善学生的学习生活条件，又很难能得到学生们的理解，很容易产生学校与学生之间的矛盾，甚至引发局部不稳定，这也需要进一步加强宣传教育，促进教育观念的转变，以适应新的形势发展和要求。

3、公寓用电安全管理还必须同步加强。

高校学生公寓的安全隐患，多来源于违章电器使用与管理不当，引发火灾等人身财产损失的事故。学生宿舍安装空调，导致宿舍原先限电管理的措施失效，必然会给部分学生违章使用电器带来方便与可能。这同时必然增加了宿舍火灾的隐患因素。所以各高校必须充分认清这一新的安全隐患新形势，研究探索，如何在这样新的情况下，加强公寓内违章使用大功率电器的监管与控制，确保宿舍的安全。

 以上汇报，如有不当，敬请指正。